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金碚 中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長
按照科學發(fā)展觀的理解，發(fā)展應以人為本，必須以滿足人的需要為目的。那么，什么是人的需要，一般認為是“衣、食、住、行”等消費需要。其實從經(jīng)濟機理上看，這次國際金融危機也進一步顯示了，人的需要不僅具有自然性（物質(zhì)性），更重要的是具有經(jīng)濟性和社會性。從經(jīng)濟性和社會性看，對絕大多數(shù)人來說，第一需要是就業(yè)，而能否就業(yè)，又取決于就業(yè)能力，以及從事生產(chǎn)的企業(yè)是否具有競爭力。如果缺乏就業(yè)能力，或者從事生產(chǎn)的企業(yè)沒有競爭力，就難以實現(xiàn)就業(yè)。所以，工業(yè)化的過程本質(zhì)上是為勞動者創(chuàng)造更多就業(yè)崗位的過程，具體說就是使農(nóng)業(yè)勞動向工業(yè)勞動轉(zhuǎn)移的過程。中國是世界人口最多的國家，有數(shù)億農(nóng)業(yè)勞動者必須向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
而且，也因為中國勞動人口眾多，在生產(chǎn)競爭中可以形成勞動密集的比較優(yōu)勢。所以，無論從就業(yè)需要還是發(fā)揮競爭優(yōu)勢（或比較優(yōu)勢）看，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)都是中國經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。問題是，在200—300年的世界工業(yè)化過程中所形成的西方主導的工業(yè)化技術(shù)路線上，勞動密集型產(chǎn)業(yè)通常是勞動生產(chǎn)率較低的產(chǎn)業(yè)，而資本密集型產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率通常更高。所以，如果沿著這樣的技術(shù)路線，那么，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)往往意味著低附加值、低效益、低技術(shù)含量。所以，人們總是追求從勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，并稱之為“產(chǎn)業(yè)升級”，而且，以此為依據(jù)，將各類產(chǎn)業(yè)分為“夕陽產(chǎn)業(yè)”、“朝陽產(chǎn)業(yè)”等。
工業(yè)化就是用更高級的生產(chǎn)工具來裝備勞動者，因此，勞動者所使用的工具和裝備越來越強大，也就表現(xiàn)為工業(yè)越發(fā)達，產(chǎn)業(yè)的資本密集度就會更高，這確實是一個必然的客觀規(guī)律。但這只是一個長期的歷史趨勢，必須通過相當長的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程才能表現(xiàn)出來。而各個不同國家，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體路徑會有各自的特點，特別是受資源稟賦的影響很大，所以，產(chǎn)業(yè)變遷的具體路徑會有很大差別。如上所述，中國的人口規(guī)模和發(fā)展階段決定了在相當長的發(fā)展時期，必須發(fā)揮勞動資源優(yōu)勢，從另一角度說，就是產(chǎn)業(yè)選擇必須符合勞動者的就業(yè)需要。因此，產(chǎn)業(yè)升級絕不是簡單的技術(shù)變化過程，而是一個人的技能和素質(zhì)變遷過程，產(chǎn)業(yè)升級過程也必須以人為本。所以，中國現(xiàn)階段并沒有“夕陽產(chǎn)業(yè)”，必須實行全方位的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。也就是說，盡管資本密集型產(chǎn)業(yè)是需要更大發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，但勞動密集型產(chǎn)業(yè)仍然是中國必須大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。而隨著技術(shù)進步，傳統(tǒng)勞動密集型向新型勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是中國產(chǎn)業(yè)升級的路徑特點之一。實際上，中國發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)也往往是從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈上的勞動密集環(huán)節(jié)進入的。
這次金融危機更告訴我們，產(chǎn)業(yè)升級不僅要有目標，更要有可行的路徑和適當?shù)恼甙才拧Ｒ浞终J識產(chǎn)業(yè)升級的漸進性和階段性。而且，產(chǎn)業(yè)升級的含義不僅僅是產(chǎn)業(yè)間的替代過程，更具有普遍意義的是產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級，即同一產(chǎn)業(yè)的技術(shù)提升、工藝革新、產(chǎn)品創(chuàng)新。特別是，對于中國工業(yè)發(fā)展來說，最具有重要意義，也是解決難度最大的問題是形成“精致生產(chǎn)”和“精致企業(yè)”。
關于產(chǎn)業(yè)升級或產(chǎn)業(yè)調(diào)整還有一個非常現(xiàn)實的重要問題，即如何認識和對待資源密集型產(chǎn)業(yè)的地位和發(fā)展。如本文前節(jié)所述，我們不可能以不發(fā)展工業(yè)的方式來解決面臨的資源和環(huán)境問題，也不可能以不發(fā)展資源密集型產(chǎn)業(yè)的方式來實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展。其實，在20世紀六七十年代，國外就有一些人提出過，由于受到自然資源和環(huán)境容量的限制，人類只有以“零增長”的方式才能應對即將來臨的“增長的極限”。也有人主張，發(fā)展中國家應采用根本不同于西方工業(yè)化國家的重化工業(yè)技術(shù)路線的所謂“中間技術(shù)”，來克服大量耗費自然資源特別是消耗石油等化石能源所產(chǎn)生的矛盾和導致的問題。但是，迄今為止，以上兩種主張都沒有得到實現(xiàn)。因為，現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展有其客觀規(guī)律，工業(yè)化的道路具有必然性，而工業(yè)化的一定階段必然要經(jīng)歷資源密集型產(chǎn)業(yè)（重化工業(yè)）較快增長的過程。只有經(jīng)歷這一階段，經(jīng)濟發(fā)展才能繼續(xù)推進下去，否則就會產(chǎn)生嚴重的發(fā)展瓶頸現(xiàn)象。
那么，這是否意味著我們的工業(yè)化就會進入一個沒有出路的“死胡同”，即不發(fā)展資源密集型產(chǎn)業(yè)不行，發(fā)展資源密集型產(chǎn)業(yè)又會受到資源約束：而且嚴重破壞環(huán)境，從而無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展呢？其實，資源密集型產(chǎn)業(yè)與浪費資源并不是一回事。“資源密集型”是指這類產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)是大規(guī)模地實現(xiàn)地球物質(zhì)的形態(tài)轉(zhuǎn)化，例如，將礦石轉(zhuǎn)化為金屬或者非金屬材料，再將金屬和非金屬材料加工為工業(yè)或者建筑業(yè)產(chǎn)品。而這類產(chǎn)業(yè)是否“浪費”，或者不合理地“高消耗”了資源，則取決于工業(yè)技術(shù)水平。如果工業(yè)技術(shù)水平低下，資源、密集型產(chǎn)業(yè)就會是高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)；而如果工業(yè)技術(shù)水平高，資源密集型產(chǎn)業(yè)完全可以成為低消耗和低污染產(chǎn)業(yè)。例如，在低技術(shù)水平下，鋼鐵是高耗水產(chǎn)業(yè)；但是在高技術(shù)條件下，鋼鐵也可以成為節(jié)水產(chǎn)業(yè)。
其實，從經(jīng)濟機制上看，資源密集型產(chǎn)業(yè)同節(jié)約資源不僅可以不相互矛盾，而且具有相互依賴關系，即只有發(fā)展資源密集型產(chǎn)業(yè)才能形成節(jié)約資源（包括節(jié)能）的激勵機制。20世紀70年代，就發(fā)生過兩次“石油危機”，全世界都知道未來石油資源將會枯竭。但是，迄今已經(jīng)30多年，石油替代問題的解決并沒有取得突破性的進展。我們沒有理由說在科學技術(shù)上人類沒有能力解決節(jié)能和能源、替代問題，沒有理由說這一問題的解決在科學技術(shù)上比上火星還困難。根本的原因是，由于沒有真正形成有效的創(chuàng)新機制，因而解決這一問題的創(chuàng)新動力不足，創(chuàng)新風險過大，不足以激勵足夠的商業(yè)性資金進入解決這一問題的長期投資領域（特別是當石油價格波動頻繁的條件下，不能支撐長期投資信心）。這說明，只有當資源密集型產(chǎn)業(yè)仍然有發(fā)展必要，同時資源供應趨向更為稀缺的條件下，節(jié)能和能源、替代技術(shù)的重大進步才有經(jīng)濟激勵的基礎。可見，發(fā)展資源密集型產(chǎn)業(yè)同節(jié)能技術(shù)和新能源、技術(shù)的進步具有內(nèi)在的互補性，而不是簡單的相互替代性。
我們看到，這次國際金融危機之后，歐美發(fā)達國家“再工業(yè)化”的動向與大力主張發(fā)展新能源和“綠色制造”、“低碳經(jīng)濟”等的政策意向是并行不悖的。對此，我們一定要有辯證的思維和科學的認識。在當代中國，發(fā)展資源密集型產(chǎn)業(yè)（重化工業(yè)、基礎設施建設等）與形成節(jié)能減耗技術(shù)、能源、替代氣技術(shù)進步的有效體制機制具有密切相關性，甚至可以說是一個硬幣的兩面。
——摘自《30位著名經(jīng)濟學家會診中國經(jīng)濟發(fā)展方式》
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