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應(yīng)制訂官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)路線圖

2013-07-10 14:36:00來(lái)源:大眾網(wǎng)作者:
    作者:魏文彪
    由中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院近日完成的《改革跑贏危機(jī)的行動(dòng)路線》報(bào)告,建議制定官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)的過(guò)渡性改革方案。在操作上可實(shí)行三個(gè)“率先”:一是新當(dāng)選或新任命官員率先公開(kāi);二是新任官員中領(lǐng)導(dǎo)干部率先公開(kāi);三是財(cái)產(chǎn)中不動(dòng)產(chǎn)率先公開(kāi)。(7月9日新華網(wǎng))
    正如《改革跑贏危機(jī)的行動(dòng)路線》報(bào)告所指出的,有效解決體制機(jī)制性腐敗,已經(jīng)成為我國(guó)治理轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵點(diǎn)。而國(guó)外許多國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明,實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度是遏制腐敗的有效利器。同時(shí),如該報(bào)告執(zhí)筆人、中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院公共政策研究所所長(zhǎng)方栓喜所指出的,在考慮改革路線圖、時(shí)間表的時(shí)候,不能不考慮社會(huì)對(duì)改革的期待。而實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi),即是社會(huì)對(duì)于改革的重要期待之一。所以,推行官員財(cái)產(chǎn)分開(kāi),無(wú)論是對(duì)于促進(jìn)改革與反腐敗還是順應(yīng)民意期待、獲得民眾更大的支持而言,都是不可回避的命題與舉措。
    不過(guò),亦如報(bào)告起草者所提出的,實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)由于會(huì)觸動(dòng)相關(guān)人群的利益,所以肯定會(huì)遭受不小的阻力。一方面實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度不可回避,而且如報(bào)告起草者所認(rèn)為的“宜早不宜遲,越早解決越主動(dòng)”,另一方面,立即全面推行徹底的官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)又可能遭受較大的阻力。在這種情形下,如報(bào)告所建議的分步推進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度,無(wú)疑更有利于通過(guò)降低阻力,使官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度最終得到全面推行。
    這就要求決策者應(yīng)當(dāng)盡早著手制訂有關(guān)實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)的路線圖與時(shí)間表,規(guī)定分步推進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)的每個(gè)具體步驟與時(shí)間節(jié)點(diǎn)。如可以如報(bào)告所建議的,先在新當(dāng)選或新任命的官員當(dāng)中實(shí)行財(cái)產(chǎn)公開(kāi),在官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)項(xiàng)目中率先公開(kāi)不動(dòng)產(chǎn),然后再逐步擴(kuò)大實(shí)行財(cái)產(chǎn)公開(kāi)的官員范圍與公開(kāi)的財(cái)產(chǎn)項(xiàng)目。如此就既能最終實(shí)現(xiàn)全面意義上的官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi),又可避免因?yàn)橥菩幸徊降轿坏墓賳T財(cái)產(chǎn)公開(kāi),而致阻力過(guò)大,影響與妨礙官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)盡早破題起步。
    在我國(guó)實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度,從1988年開(kāi)始提出相關(guān)動(dòng)議,到現(xiàn)在已經(jīng)過(guò)去了20多年,但該項(xiàng)制度至今依然是千呼萬(wàn)喚不出來(lái),只是在部分地方進(jìn)行過(guò)一些散而亂的試點(diǎn)。推行官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度進(jìn)程如此緩慢,顯然不利于促進(jìn)我國(guó)的反腐敗斗爭(zhēng)取得更大實(shí)效,也與民眾對(duì)于實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度的熱切期待不相符合。決策者顯然有必要盡快制訂有關(guān)推行官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度路線圖,通過(guò)分步驟穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)行該項(xiàng)改革,將我國(guó)的官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度盡早推上制度的軌道。

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責(zé)任編輯:韋國(guó)騫

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