保監(jiān)會昨日發(fā)布《保險公司償付能力管理規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》)，擬細化償付能力監(jiān)管指標(biāo)，建立多維度的監(jiān)管措施。其中，為控制風(fēng)險、倒逼險企合規(guī)經(jīng)營，保監(jiān)會將根據(jù)風(fēng)險成因和嚴重程度，對償付能力不達標(biāo)的險企“一企一策”，除停止部分或全部新業(yè)務(wù)外，嚴重者面臨被接管或申請破產(chǎn)的處罰。

　　“近年來，我國保險業(yè)快速發(fā)展、保險市場風(fēng)險日益復(fù)雜多變，償付能力監(jiān)管出現(xiàn)了一些新情況新問題，此前文件已不能滿足新形勢下行業(yè)防控風(fēng)險和償付能力監(jiān)管實踐的需求，亟待完善和修訂。”保監(jiān)會相關(guān)負責(zé)人表示。

　　《意見稿》在“償二代”17項具體監(jiān)管規(guī)則基礎(chǔ)上，進一步明確了償付能力監(jiān)管的框架和原則，如細化償付能力監(jiān)管指標(biāo)、明確監(jiān)管機構(gòu)職責(zé)、提出監(jiān)管監(jiān)督檢查以及風(fēng)險成因不同下的監(jiān)管措施。

　　“此前文件對監(jiān)管措施的規(guī)定過于籠統(tǒng)，導(dǎo)致監(jiān)管實踐中采取的措施難以‘對癥下藥’，針對性和有效性都不夠強。”上述人士指出。

　　《意見稿》將監(jiān)管措施分為常規(guī)措施和特殊措施。其中，常規(guī)措施包括責(zé)令調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、限制業(yè)務(wù)和資產(chǎn)增長速度、限制增設(shè)分支機構(gòu)、限制商業(yè)性廣告等；特殊措施包括停止部分或全部新業(yè)務(wù)、接管、申請破產(chǎn)等。

　　例如，當(dāng)險企核心償付能力充足率低于35%但不低于0，保監(jiān)會可停止該險企部分或全部新業(yè)務(wù)；對于核心償付能力充足率低于0的險企，保監(jiān)會還可以采取接管、申請破產(chǎn)等措施。

　　與此同時，《意見稿》還提高了險企償付能力的達標(biāo)標(biāo)準。償一代下滿足100%償付能力充足率即為達標(biāo)險企的劃分成為歷史。《意見稿》規(guī)定，償二代下達標(biāo)險企需要滿足核心償付能力充足率不低于50%、綜合償付能力充足率不低于100%、風(fēng)險綜合評級在B類及以上三項指標(biāo)。且任意一個指標(biāo)不達標(biāo)的，為償付能力不達標(biāo)公司。

　　此外，為治理當(dāng)前行業(yè)償付能力數(shù)據(jù)不實的亂象，強化償付能力監(jiān)管的剛性約束，保監(jiān)會將建立償付能力數(shù)據(jù)非現(xiàn)場核查機制和現(xiàn)場檢查機制。

　　如每季度對核心償付能力充足率低于60%或綜合償付能力充足率低于120%等償付能力風(fēng)險較大的保險公司償付能力數(shù)據(jù)進行重點非現(xiàn)場核查，建立常態(tài)化的現(xiàn)場檢查機制。同時，為確保償付能力數(shù)據(jù)真實可靠，保監(jiān)會還將對審計、信用評級等機構(gòu)加大監(jiān)督，對于服務(wù)質(zhì)量存在問題的，將采取不接受其報告、移送有關(guān)部門進行處罰。

　　作為風(fēng)險防范的“牛鼻子”，償付能力充足率是近年來保險監(jiān)管的核心。上證報記者還獲悉，除了修訂《保險公司償付能力管理規(guī)定》，明確償付能力監(jiān)管的制度框架，健全監(jiān)管機制，細化監(jiān)管措施外，保監(jiān)會還在研究修訂《保險保障基金管理辦法》，完善保險保障基金籌集、使用的相關(guān)規(guī)定，探索建立保險保障基金向保險公司提供緊急流動性支持等制度安排。