2011年工作計(jì)劃

2011年長(zhǎng)清區(qū)城市管理行政執(zhí)法局將按照市執(zhí)法局和區(qū)委、區(qū)政府總的指導(dǎo)思想和要求：“以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以市執(zhí)法局開(kāi)展的“構(gòu)建人民滿意的城管品牌”活動(dòng)為契機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)“控違拆違實(shí)質(zhì)好轉(zhuǎn)、戶外經(jīng)營(yíng)基本根治、市容市貌整潔有序、揚(yáng)塵污染積極防治、建筑管理逐步規(guī)范、為民服務(wù)實(shí)現(xiàn)突破、執(zhí)法中隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、城鄉(xiāng)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)”的八大根本目標(biāo)，不斷促進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法工作向縱深發(fā)展。

工作目標(biāo)：

（一）控違拆違工作實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)好轉(zhuǎn)。第一，繼續(xù)探索、完善和建立強(qiáng)有力的依法整治違法違章建設(shè)工作推進(jìn)體系，逐步完善建設(shè)“1221”工程巡查員制度，確保各項(xiàng)工作有序、高效進(jìn)行。第二，堅(jiān)決拆除頂風(fēng)強(qiáng)行建設(shè)的違法建設(shè)工程，特別是對(duì)重點(diǎn)工程周邊（濟(jì)西濕地、園博園、城中村、舊城改造、街鎮(zhèn)駐地等）、旅游景區(qū)、主城區(qū)主要道路兩側(cè)和居民小區(qū)內(nèi)的違法違章建設(shè)，繼續(xù)重拳嚴(yán)打，堅(jiān)決遏制違法違章建設(shè)的回潮。第三，進(jìn)一步加大宣傳力度，動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與到依法整治違法違章建設(shè)工作中來(lái)。第四，嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制，真正落實(shí)績(jī)效考核。今年1月份，在我局的建議和牽頭下，《長(zhǎng)清區(qū)依法整治違法違章建設(shè)績(jī)效考核辦法》和《長(zhǎng)清區(qū)依法整治違法違章建設(shè)責(zé)任追究辦法》已經(jīng)正式行文，準(zhǔn)備下發(fā)，從2011年2月起，我區(qū)依法整治違法違章建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每月將對(duì)我區(qū)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整治違法違章建設(shè)工作進(jìn)行考核排名，考核成績(jī)將呈報(bào)區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)，將在長(zhǎng)清報(bào)進(jìn)行通報(bào)。因此在下一步的工作中，我們將采取明察暗訪、不定期檢查的方式，對(duì)各街道、鎮(zhèn)整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時(shí)調(diào)度和通報(bào)。

（二）戶外經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象基本根治。第一，提高店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)攤販整治標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)店外經(jīng)營(yíng)行為嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行嚴(yán)管重罰，堅(jiān)決杜絕違法現(xiàn)象。對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、修車(chē)、洗車(chē)、修鞋、店外加工等現(xiàn)象堅(jiān)決予以取締，規(guī)范至背街小巷的絕不能再出來(lái)。對(duì)于流動(dòng)攤販的管理，按照就近經(jīng)營(yíng)的原則，引導(dǎo)規(guī)勸他們?nèi)胧羞M(jìn)點(diǎn)，規(guī)范至攤?cè)狐c(diǎn)，主次干道和重要場(chǎng)所堅(jiān)決不能出現(xiàn)。第二，提高規(guī)范、取締市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)。按照局目標(biāo)責(zé)任制考核辦法的規(guī)定實(shí)施，對(duì)限時(shí)經(jīng)營(yíng)的，超出時(shí)限后決不允許出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)于已取締的市場(chǎng)加強(qiáng)巡查力度、管理力度，確保不能出現(xiàn)反彈。第三，提高露天燒烤的整治標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實(shí)行錯(cuò)時(shí)值班，增大巡查密度，加大執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)一處、取締一處、處罰一處，堅(jiān)決杜絕露天燒烤現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）市容市貌實(shí)現(xiàn)整潔有序。第一，對(duì)門(mén)頭牌匾的管理，嚴(yán)格審批手續(xù)，強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)察。對(duì)新安裝的門(mén)頭牌匾嚴(yán)格審批手續(xù)，嚴(yán)格制作工藝，對(duì)陳舊脫色的督促及時(shí)更換。第二，加強(qiáng)城區(qū)主次干道及新改(擴(kuò))建的道路的建筑立面的管理，及時(shí)督促單位、部門(mén)粉刷褪色脫色墻面，提醒沿街空調(diào)用戶按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置室外機(jī)，防止外機(jī)傷人和影響市民通行。第三，加大櫥窗廣告、亂貼亂畫(huà)等“牛皮癬”的整治力度，按照城管出門(mén)就是上班的要求，進(jìn)行全時(shí)段、全覆蓋，縱到底、橫到邊的管理，采取“疏、查、停、涂、抓”的方法，徹底杜絕亂貼亂畫(huà)的現(xiàn)象。第四，嚴(yán)查違法設(shè)置的戶外廣告。凡設(shè)置的戶外廣告設(shè)施的，堅(jiān)決嚴(yán)查。有手續(xù)的，全程監(jiān)督，嚴(yán)格按照手續(xù)設(shè)置；沒(méi)有手續(xù)，嚴(yán)禁設(shè)置；沒(méi)有手續(xù)但已經(jīng)設(shè)置的，堅(jiān)決予以拆除并按規(guī)定進(jìn)行處罰。第五，嚴(yán)格管理，嚴(yán)禁沿街商戶亂吊亂掛、亂推亂放、亂潑亂倒等行為，積極創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。

（四）揚(yáng)塵污染工作積極防治。第一，嚴(yán)查散裝貨物運(yùn)輸和運(yùn)輸撒漏。以嚴(yán)查運(yùn)輸車(chē)輛撒漏為重點(diǎn)，不斷加大對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛的宣傳和查處力度，繼續(xù)堅(jiān)持定點(diǎn)、定人與不定期巡查相結(jié)合的方法，對(duì)重點(diǎn)路段進(jìn)行巡查，對(duì)沿途撒漏車(chē)輛發(fā)現(xiàn)一輛查處一輛，并在嚴(yán)厲查處不封蓋車(chē)輛基礎(chǔ)上，對(duì)封蓋不嚴(yán)和封蓋不合格的車(chē)輛進(jìn)行查處。第二，強(qiáng)化房屋拆遷管理。拆遷單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境有保護(hù)責(zé)任，對(duì)不按規(guī)定在拆遷現(xiàn)場(chǎng)采取防治揚(yáng)塵污染措施的，要按照規(guī)定嚴(yán)管重罰。第三，強(qiáng)化建筑渣土管理，進(jìn)一步規(guī)范建筑垃圾處置標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)源頭治理，從重違章處理。第四，嚴(yán)查建筑工地不文明施工行為。

（五）建筑安全管理逐步規(guī)范。第一，提升建筑質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。充分履行執(zhí)法職能，對(duì)應(yīng)當(dāng)管理的要嚴(yán)格管理，比如檢查圖審、質(zhì)檢、招投標(biāo)等等。第二，提升建筑施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)違反建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定的，要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行查處，比如塔基檢驗(yàn)、不按規(guī)定使用施工機(jī)械的等等。

（六）執(zhí)法中隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在中隊(duì)正規(guī)化建設(shè)上我們將一中隊(duì)按規(guī)范化一級(jí)中隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，已達(dá)到市局的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。在下一步的工作中，在此基礎(chǔ)上，我們要繼續(xù)擴(kuò)大，以點(diǎn)帶面，逐步展開(kāi)。同時(shí)在軟件方面下功夫，圍繞工作重點(diǎn)建章立制，對(duì)各種檔案資料、各種制度進(jìn)行更新和完善，夯實(shí)中隊(duì)建設(shè)的基礎(chǔ)。

（七）為民服務(wù)實(shí)現(xiàn)新的突破。為持續(xù)做好為民辦實(shí)事工作，今年我局確定了7件具體實(shí)事，一是建設(shè)瓜果蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，二是規(guī)范市場(chǎng)攤?cè)狐c(diǎn)，三是設(shè)置便民張貼欄，四是設(shè)立城管法規(guī)咨詢流動(dòng)服務(wù)站，五是建立城管執(zhí)法服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任制，六是設(shè)置便民修理服務(wù)點(diǎn)，七是整治校園周邊環(huán)境。這七項(xiàng)具體實(shí)事都有具體的內(nèi)容和進(jìn)度安排，我們將按照配檔逐一實(shí)施，確保各項(xiàng)具體要求真正落到實(shí)處。

（八）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治明顯好轉(zhuǎn)。在全面完成城區(qū)城市管理綜合執(zhí)法工作任務(wù)的同時(shí)，要進(jìn)一步擴(kuò)大管理面，將管理范圍延伸至村居社區(qū)，進(jìn)一步強(qiáng)化各鎮(zhèn)鎮(zhèn)域內(nèi)的督導(dǎo)力度，堅(jiān)持全面推進(jìn)與重點(diǎn)治理相結(jié)合，促進(jìn)街鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境的整體提升。

工作措施：

（一）積極開(kāi)展“用心構(gòu)建人民滿意的城管品牌”。“用心構(gòu)建人民滿意的城管品牌”是市局適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求提出的具體措施，反映了與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的精神。因此我們?cè)谙乱徊降墓ぷ髦袑⒁蚤_(kāi)展該項(xiàng)活動(dòng)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力實(shí)施三大工程，確保構(gòu)建品牌活動(dòng)真正落到實(shí)處，一是實(shí)施民心工程，細(xì)化管理內(nèi)容，提高管理標(biāo)準(zhǔn)，努力打造宜居、宜業(yè)的城市新環(huán)境；二是實(shí)施和諧工程，嚴(yán)格遵守執(zhí)法工作規(guī)范，做到三先一后( 即先敬禮、先亮證、先告知違法事實(shí), 后處罰)，樹(shù)立執(zhí)法人員良好形象；三是實(shí)施務(wù)實(shí)執(zhí)法工程，牢固樹(shù)立為民執(zhí)法的理念，從市民的需求出發(fā)，采取“以人為本、堵疏結(jié)合”的辦法，解決需求與管理的矛盾。

（二）努力夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)。第一，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念。從城管工作需要出發(fā)，本著缺什么、補(bǔ)什么的原則，堅(jiān)持學(xué)以致用、學(xué)有所成。第二，加強(qiáng)對(duì)隊(duì)員的職業(yè)道德教育。做到“高素質(zhì)、高能力、高修養(yǎng)”，要“能干、善寫(xiě)、會(huì)說(shuō)，頑強(qiáng)、果敢、靈活”，做到“專(zhuān)家型、秀才型、學(xué)者型”的執(zhí)法隊(duì)員。第三，樹(shù)立形象意識(shí)。人民群眾對(duì)城管執(zhí)法人員的信任是從外表開(kāi)始的，因此通過(guò)良好的社會(huì)形象，爭(zhēng)取更多的支持和理解。第四，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，增強(qiáng)大局觀念。第五，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。第六，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，分層次簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū),突出考核、檢查、責(zé)任追究等環(huán)節(jié),把責(zé)任落實(shí)到實(shí)處。

（三）努力夯實(shí)機(jī)制考核基礎(chǔ)。第一、健全制度規(guī)范。2010年我局對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度又逐步進(jìn)行了完善，下一步要繼續(xù)堅(jiān)持，使日常工作走向制度化、規(guī)范化，推動(dòng)各項(xiàng)工作的進(jìn)展。第二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭。一是領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部帶頭執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，按制度辦事。要求別人做的自己首先做到，要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做。嚴(yán)于律己、以身作則，帶動(dòng)廣大干部職工自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。二是領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部時(shí)刻注重行風(fēng)建設(shè)的重要性，強(qiáng)調(diào)形象建設(shè)的重要性，使行風(fēng)建設(shè)成為全體人員的自覺(jué)行為。第三、狠抓量化考核。進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，使之更合理、更科學(xué)、更能調(diào)動(dòng)廣大執(zhí)法人員的積極性。

（四）努力夯實(shí)社會(huì)動(dòng)員基礎(chǔ)。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)市局《關(guān)于城市管理社會(huì)動(dòng)員行動(dòng)方案》的通知，著力營(yíng)造“人民城市人民管”的濃厚氛圍。二是增強(qiáng)隊(duì)員責(zé)任意識(shí)，注重平時(shí)的宣傳。在平時(shí)的工作中要把每次執(zhí)法的過(guò)程當(dāng)作宣傳的過(guò)程，宣傳相關(guān)的政策和法規(guī)，讓群眾和社會(huì)各界了解城管工作的目的、意義和作用，以爭(zhēng)取社會(huì)廣泛的理解和支持。三是充分發(fā)揮媒體、城管老年志愿團(tuán)的作用，大力宣傳城市管理行政執(zhí)法的有關(guān)法律、法規(guī)，給人民群眾提供一個(gè)了解城管執(zhí)法的平臺(tái)，爭(zhēng)取更多的市民參與城管、支持城管。