一、堅(jiān)持“精細(xì)化管理、精品案審判”，做好“速裁”與“精判”兩項(xiàng)工作

堅(jiān)持“精細(xì)化管理、精品案審判”， 做好“速裁”與“精判”工作。積極開(kāi)展交通巡回法庭工作，做到“速裁案件保證質(zhì)量”;認(rèn)真辦好復(fù)雜疑難案件，做到“精判案件提高效率”。積極探索制定交通事故案件審判流程節(jié)點(diǎn)管理規(guī)程和統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)與執(zhí)法尺度，提高調(diào)解藝術(shù)，注重調(diào)解質(zhì)量，努力把重大疑難復(fù)雜案件辦成精品案，把一般糾紛案件辦成和諧案，實(shí)現(xiàn)辦案質(zhì)量、效率和效果的有機(jī)統(tǒng)一。

（一）速裁案件保證質(zhì)量,打造司法便民綠色通道

為了方便當(dāng)事人訴訟，減少當(dāng)事人訴累，讓他們?cè)缛盏玫骄�神上的慰藉和�?jīng)濟(jì)上的賠償，有效化解當(dāng)事人矛盾，我院在交警部門(mén)成立了交通事故巡回法庭。工作中警、法兩家聯(lián)手協(xié)作，密切配合，搭建訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)，積極探索建立疑難案件會(huì)商、信息情況通報(bào)、大隊(duì)長(zhǎng)和庭長(zhǎng)以及辦案民警和主審法官雙向雙層溝通、民警旁聽(tīng)庭審等制度。現(xiàn)場(chǎng)立案、財(cái)產(chǎn)保全、訴前調(diào)解、依法速裁、司法確認(rèn)、法律釋疑等六項(xiàng)工作開(kāi)展得如火如荼，成效顯著。

交通事故不僅造成受害人身體上的傷痛，也造成其身心上的疲憊，而當(dāng)事人不熟悉交通事故的處理流程而多次往返于交警隊(duì)和人民法院，由此耗費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力。如今，當(dāng)事人在交警部門(mén)處理未果時(shí)，可以直接向同屬一個(gè)辦公區(qū)域的巡回法庭申請(qǐng)?jiān)V前保全、提起訴訟，巡回法庭可當(dāng)即立案、當(dāng)即保全、當(dāng)即調(diào)解，并在確保案件質(zhì)量的前提下以簡(jiǎn)易程序快速審理、判決，大大方便了當(dāng)事人，提高了效率，降低了成本，有效化解了矛盾糾紛，真正為老百姓開(kāi)辟了一條便民訴訟的“綠色通道”。同時(shí)，積極推行司法確認(rèn)制度，促進(jìn)了行政調(diào)解、人民調(diào)解工作的開(kāi)展，促進(jìn)了預(yù)防化解涉訴矛盾糾紛一體化工作機(jī)制功能的發(fā)揮。1-5月份共保全案件125件，速裁結(jié)案90件（其中調(diào)解88件，調(diào)解率98 %），司法確認(rèn)10件，庭外消化糾紛20件，取得了較好的社會(huì)效果和法律效果。

（二）精判案件提高效率，確保司法為民落到實(shí)處

 針對(duì)直接起訴到法院的案件，除立案二庭速裁和本庭承辦人庭前、庭中、庭后調(diào)解的案件外，這部分案件大都具備了前文中所說(shuō)的主體多、法律關(guān)系復(fù)雜、爭(zhēng)議大、矛盾尖銳等諸多特點(diǎn)，處理不好極易造成矛盾激化，在幾經(jīng)調(diào)解未果時(shí)就應(yīng)及時(shí)判決，及時(shí)進(jìn)入執(zhí)行，以保證受害人能及時(shí)得到賠償。這時(shí)的裁判就必須精雕細(xì)刻、字斟句酌、充分論證、辯法析理，讓情緒高漲、急切期盼結(jié)果的當(dāng)事人接到一份心服口服的判決書(shū)。如果久拖不決，當(dāng)事人肯定天天催辦；如果裁判瑕疵不斷，甚至判決錯(cuò)誤，當(dāng)事人肯定運(yùn)怨氣沖天，矛盾轉(zhuǎn)移到法院，后果不堪設(shè)想。因此，要求承辦人既要辦成精品，又要迅速裁決，確保司法為民的承諾落到實(shí)處。

二、扎緊“質(zhì)量、效率、廉潔”三個(gè)關(guān)口，確保案件得到及時(shí)公正處理

（一）扎緊效率關(guān)口，促進(jìn)辦案提速

與其他案件相比，交通事故案件的當(dāng)事人特別是受害方對(duì)快速結(jié)案的要求更為迫切。無(wú)論是立案、送達(dá)、保全、審理、委托鑒定還是執(zhí)行（過(guò)付保險(xiǎn)賠償款）都要講求快速。鑒于此類案件的諸多特點(diǎn)和不利因素，民三庭統(tǒng)籌兼顧、內(nèi)部挖潛，變壓力為動(dòng)力，通過(guò)精細(xì)化管理促進(jìn)辦案提速。一是認(rèn)真做好庭前準(zhǔn)備與開(kāi)庭審理的銜接工作，積極促成庭前調(diào)撤，縮短案件審理周期。二是加強(qiáng)審限管理，在法律規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，盡量縮短每一個(gè)環(huán)節(jié)占用的時(shí)間。對(duì)二次開(kāi)庭的送達(dá)、保全、證據(jù)交換、開(kāi)庭、合議、文書(shū)制作、宣判等重要程序的完成時(shí)限做出明確限定，并由庭長(zhǎng)負(fù)責(zé)督辦，如要求開(kāi)完庭立即草擬判決書(shū)，除有調(diào)解可能的外，十天內(nèi)作出判決。三是建立“預(yù)警制”限期審限管理機(jī)制，做到“審判流程提速”。全面推行“指定審限、限期結(jié)案”制度，對(duì)案件實(shí)行審限級(jí)別三級(jí)預(yù)警，即案件由承辦人、副庭長(zhǎng)、庭長(zhǎng)三級(jí)預(yù)警，將案件審限到期日前的每15天作為一個(gè)周期，限期不能辦結(jié)的由副庭長(zhǎng)、庭長(zhǎng)及時(shí)提醒并由承辦人說(shuō)明理由。當(dāng)然，保證公正合法是提速的前提，也只有這樣才能盡快化解矛盾、做到案結(jié)事了。四是嚴(yán)格對(duì)庭外調(diào)解、委托司法鑒定等工作的審查，防止以此為借口拖延辦案期限，切實(shí)做到案件在審判過(guò)程中的流轉(zhuǎn)無(wú)障礙。嚴(yán)格限定庭外和解的最長(zhǎng)期限和審批手續(xù)，同時(shí)定期對(duì)本庭所有超過(guò)法定審限的未結(jié)案件進(jìn)行摸底調(diào)查，要求每位法官逐一說(shuō)明未結(jié)的法定事由。五是嚴(yán)格簡(jiǎn)轉(zhuǎn)普的審批。對(duì)申請(qǐng)簡(jiǎn)易程序轉(zhuǎn)普通程序的依據(jù)民訴法標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)控制。六是主動(dòng)與立案庭探討提高送達(dá)質(zhì)量和效率問(wèn)題。

（二）扎緊質(zhì)量關(guān)口，確保精品出爐

質(zhì)量是案件的生命。該庭通過(guò)規(guī)范庭審程序、規(guī)范合議程序、規(guī)范裁判標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范文書(shū)制作，促進(jìn)質(zhì)量提高，確保件件產(chǎn)品合格、精品比例逐步提高。

規(guī)范庭審。庭審是審判的主戰(zhàn)場(chǎng)，是最重要的環(huán)節(jié)，規(guī)范的庭審才能保證查清事實(shí)、分辨是非、明確責(zé)任，為正確裁判奠定基礎(chǔ)。要求辦案人員仔細(xì)閱卷，詳細(xì)擬出庭審提綱，嚴(yán)格按照法定程序規(guī)范庭審；進(jìn)一步規(guī)范合議庭工作程序和職責(zé)。做到庭前有預(yù)案、庭審有重點(diǎn)、調(diào)控有方法、應(yīng)急有措施。

規(guī)范合議。為強(qiáng)化審判質(zhì)量監(jiān)督，在規(guī)范合議制度、杜絕議而不和、合而不議情形的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)列席合議庭評(píng)議案件制度，全面掌握案件情況，及時(shí)指導(dǎo)合議庭解決疑難問(wèn)題，嚴(yán)把事實(shí)、證據(jù)、法律適用關(guān)。

規(guī)范裁判標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一法律適用尺度。在調(diào)查研究總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)法律規(guī)定、上級(jí)法院指導(dǎo)意見(jiàn)、參照外地法院的成熟經(jīng)驗(yàn)，該庭就賠償責(zé)任主體、訴訟主體和范圍、賠償責(zé)任、賠償內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)、保險(xiǎn)賠償?shù)脑瓌t與標(biāo)準(zhǔn)等制定完善自己的審理交通事故損害賠償案件指導(dǎo)性意見(jiàn)。

規(guī)范文書(shū)制作。規(guī)范格式，即針對(duì)裁判文書(shū)中存在的外觀樣式不統(tǒng)一的問(wèn)題，組織重新學(xué)習(xí)魯高法（2002）172號(hào)文件，從技術(shù)規(guī)范和印制標(biāo)準(zhǔn)兩方面，統(tǒng)一人民法院訴訟文書(shū)格式標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范校對(duì)審核，即針對(duì)裁判文書(shū)中存在的錯(cuò)、別、漏、重字等情況，要求在報(bào)庭長(zhǎng)簽發(fā)前每份裁判文書(shū)的校對(duì)、審核工作原則上由法官和書(shū)記員二人分別按照格式標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真核實(shí)，共同負(fù)責(zé)。規(guī)范主文制作，主文中原告訴稱、被告辯稱、審理查明和本院認(rèn)為四部分均有特定的規(guī)律，制作時(shí)重點(diǎn)圍繞訴訟請(qǐng)求、圍繞法律關(guān)系、圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)寫(xiě)。同時(shí)注意做到訴辯意見(jiàn)與認(rèn)定事實(shí)、質(zhì)證、認(rèn)證相對(duì)應(yīng)，查明事實(shí)與本院論理、質(zhì)證、認(rèn)證相對(duì)應(yīng)，訴訟請(qǐng)求與本院說(shuō)理、判決結(jié)果相對(duì)應(yīng)。

（三）扎緊廉潔關(guān)口，以人品保精品

抓好廉政建設(shè)，樹(shù)立良好司法形象。“公生明，廉生威”。對(duì)法院工作來(lái)說(shuō)，執(zhí)法辦案是第一要?jiǎng)?wù)，隊(duì)伍建設(shè)是第一責(zé)任。要履行好第一要?jiǎng)?wù)，就必須強(qiáng)化第一責(zé)任。反腐倡廉建設(shè)則是隊(duì)伍建設(shè)的重中之重。按照中院宋院長(zhǎng)在“重回延安”主題教育活動(dòng)中的要求，做好“冷、橫、散、虛、松、粗、懶、驕、奢、貪”十項(xiàng)內(nèi)容的整頓活動(dòng)。按照沈院長(zhǎng)的要求，切實(shí)從思想上提高認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀，正確處理好執(zhí)法與守法的關(guān)系，真正做到公正司法、廉潔執(zhí)法，自覺(jué)做到慎初、慎微、慎欲、慎言、慎權(quán)、慎獨(dú)、慎友、慎終，遵守“他律”，更要“自律”，以法官高尚的人品確保辦案的精品。

三、扎實(shí)開(kāi)展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)結(jié)合

為全面貫徹落實(shí)“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，民三庭立足工作實(shí)際，豐富活動(dòng)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)四個(gè)結(jié)合，確保活動(dòng)效果。

一是開(kāi)展主題教育實(shí)踐活動(dòng)與審判工作相結(jié)合。把開(kāi)展主題教育實(shí)踐活動(dòng)作為推動(dòng)審判工作的重要機(jī)遇和強(qiáng)大動(dòng)力，堅(jiān)持兩手抓，做到兩不誤、兩促進(jìn)。積極開(kāi)展“庭審觀摩”、“法官教法官”、“案件研討會(huì)”等活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范司法行為，提升法官司法能力，提高案件質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)主題教育實(shí)踐活動(dòng)和審判工作的共同推進(jìn)。二是開(kāi)展主題教育實(shí)踐活動(dòng)與服務(wù)群眾相結(jié)合。侵權(quán)賠償案件作為傳統(tǒng)民事案件，事關(guān)百姓切身利益和社會(huì)弱勢(shì)群體的合法利益，事關(guān)家庭和諧社會(huì)穩(wěn)定，堪稱“民生”案件。堅(jiān)持群眾路線，把妥善化解矛盾作為全部工作的切入點(diǎn)，把確保穩(wěn)定作為全部工作的著力點(diǎn)，把維護(hù)群眾利益作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)解決矛盾糾紛的公正性、公開(kāi)性。三是開(kāi)展主題教育實(shí)踐活動(dòng)與“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)相結(jié)合。在具體工作中做到“提速、正風(fēng)、治庸”，提速就是提高辦案速度和效率，著力解決辦案效率不高等問(wèn)題；正風(fēng)就是大力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為、廉潔執(zhí)法的良好氛圍，著力解決辦案作風(fēng)不好等問(wèn)題；治庸就是大力倡導(dǎo)“拒絕平庸”、“勇?tīng)?zhēng)第一”的工作干勁，著力解決工作狀態(tài)不佳等問(wèn)題。四是開(kāi)展主題教育實(shí)踐活動(dòng)與“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合。該庭積極貫徹“司法為民”宗旨，真心實(shí)意地為訴訟當(dāng)事人謀求利益，法官們敬業(yè)奉獻(xiàn)，求真務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力解決一批棘手的遺留案件。

四、落實(shí)好五項(xiàng)措施，確保全庭工作全面推進(jìn)

一是抓隊(duì)伍，人格魅力高尚化。積極開(kāi)展法官品格教育培養(yǎng)活動(dòng)，以抓法官人品促審判精品。注重加強(qiáng)司法廉政和審判作風(fēng)建設(shè)，把司法廉潔作為隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，堅(jiān)持不懈地抓廉潔、促公正，抓隊(duì)伍、上水平，抓人品、提形象。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)廉潔司法的各項(xiàng)法規(guī)和制度，切實(shí)增強(qiáng)拒腐防變的責(zé)任感、使命感和緊迫感，做到防微杜漸、警鐘長(zhǎng)鳴。嚴(yán)肅審判紀(jì)律，嚴(yán)守審判秘密，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，堅(jiān)決杜絕人情案、關(guān)系案，確保司法的廉潔公正。堅(jiān)持政治學(xué)習(xí)，激發(fā)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，不斷提升法官的政治素養(yǎng)、職業(yè)道德水平和人格魅力。該類案件的當(dāng)事人在本市生活或工作的占絕大多數(shù)，每名法官在本市生活工作多年，都有一定的知名度，法官個(gè)人的人品、人格魅力在一定程度上影響著當(dāng)事人對(duì)案件審理的理解、信賴程度和對(duì)裁判結(jié)果的認(rèn)可度。新時(shí)期抓隊(duì)伍建設(shè)，不能僅停留在杜絕徇私枉法的層面，而應(yīng)提升到人格魅力高尚化的教育層面上來(lái)，因?yàn)樽鳛楦呶Ｂ殬I(yè)的法官，大家都知曉放松廉潔警戒線的嚴(yán)重后果，基本沒(méi)有人膽敢以身試法，這是不敢為的層面，而我們更需要達(dá)到具備高尚人格情操而不愿為的層面和境界。

二是抓學(xué)習(xí)，專業(yè)審判專家化。近年來(lái)交通事故案件的復(fù)雜程度進(jìn)一步增加，新類型案件不斷出現(xiàn)，案件處理難度加大。這就需要審判人員適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平和能力，努力實(shí)現(xiàn)專業(yè)審判專家化，提升水平、樹(shù)立權(quán)威。組織開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。結(jié)合審判實(shí)踐學(xué)習(xí)《侵權(quán)責(zé)任法》、《道交法》等法律法規(guī)。加強(qiáng)法官職業(yè)技能學(xué)習(xí)。通過(guò)組織參加學(xué)術(shù)研討、法官論壇、庭審觀摩、文書(shū)評(píng)比等多種形式，加大實(shí)踐培訓(xùn)力度，著重提高法律適用、駕馭庭審、訴訟調(diào)解、判決說(shuō)理以及解決復(fù)雜疑難案件的綜合能力，努力培養(yǎng)專家型侵權(quán)賠償審判法官。加強(qiáng)調(diào)研工作，結(jié)合最高法院擬出臺(tái)的相關(guān)司法解釋，對(duì)道路交通事故人身?yè)p害賠償案件審判中疑難問(wèn)題進(jìn)行研討，通過(guò)組織研討，統(tǒng)一裁判尺度，以調(diào)研促審判，實(shí)現(xiàn)理論成果的轉(zhuǎn)化利用。

三是抓管理，審判流程精細(xì)化。科學(xué)設(shè)置，規(guī)范管理，通過(guò)管理創(chuàng)新使各項(xiàng)工作步入規(guī)范化、制度化的發(fā)展軌道，實(shí)現(xiàn)審判管理的科學(xué)化、精細(xì)化、實(shí)效化。以強(qiáng)化庭審功能和文書(shū)制作為重點(diǎn)，規(guī)范審判管理，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)各審判階段、環(huán)節(jié)的職責(zé)劃分和職能定位，實(shí)現(xiàn)審判工作的精細(xì)化管理。確保案件審理各個(gè)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)明確、時(shí)限明確、責(zé)任明確。嚴(yán)格落實(shí)庭審操作規(guī)程，重點(diǎn)強(qiáng)化舉證、質(zhì)證和認(rèn)證環(huán)節(jié)，增強(qiáng)司法透明度。強(qiáng)化庭審效能，把握爭(zhēng)議焦點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)雙方的積極性，力將所有問(wèn)題解決在庭上。充分發(fā)揮合議庭審判職能，明確規(guī)定合議庭成員集體對(duì)案件事實(shí)負(fù)責(zé)，做到庭前有預(yù)案，庭審有發(fā)問(wèn)，合議有見(jiàn)解。嚴(yán)格落實(shí)審判流程管理、合議庭工作規(guī)則、復(fù)雜疑難案件集體研究等制度，確保案件程序和實(shí)體公正。嚴(yán)把裁判文書(shū)制作關(guān)。針對(duì)案件證據(jù)多、案情復(fù)雜的特點(diǎn)，注重加強(qiáng)對(duì)證據(jù)認(rèn)證采信的歸納分析，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行文書(shū)集體會(huì)簽和生效裁判文書(shū)上網(wǎng)公開(kāi)等制度，增強(qiáng)文書(shū)裁判說(shuō)理的公信力和權(quán)威性。加強(qiáng)對(duì)延期案件的管理，切實(shí)提高工作效率，防止隱型超審限案件的發(fā)生。結(jié)合執(zhí)法檔案考核，對(duì)全庭法官進(jìn)行績(jī)效管理，定期調(diào)度總結(jié)各項(xiàng)辦案指標(biāo)，并將其作為考核評(píng)比的重要依據(jù)。

四是抓信訪，源頭治理常態(tài)化。信訪源頭治理至關(guān)重要。加大調(diào)解力度，提升調(diào)解藝術(shù)，提高調(diào)解效率，確保案結(jié)事了，從源頭上減少信訪發(fā)生幾率。加強(qiáng)庭前釋明和判后答疑。庭審前書(shū)面通知當(dāng)事人訴訟權(quán)利；庭審中給予當(dāng)事人自主表達(dá)意見(jiàn)的機(jī)會(huì)，保障其必要的陳述和辯論時(shí)間；制作判決文書(shū)時(shí)，體現(xiàn)判案理由的說(shuō)理性以及語(yǔ)言的準(zhǔn)確性；宣判后不論當(dāng)事人有何種疑問(wèn)，承辦人都要有充分、合理的解釋說(shuō)明，充分滿足當(dāng)事人的司法需求。及時(shí)回訪當(dāng)事人。在立案庭轉(zhuǎn)交案件后，庭長(zhǎng)逐案登記當(dāng)事人聯(lián)系電話，分別在庭前、庭后、送達(dá)宣判后電話回訪或面談，當(dāng)事人有什么意見(jiàn)、建議和疑慮，庭長(zhǎng)在第一時(shí)間掌握并消化，防微杜漸，消化信訪問(wèn)題于苗頭，從而從源頭上減少信訪發(fā)生，杜絕信訪矛盾激化。

五是抓宣傳，審判工作形象化。加大宣傳力度，樹(shù)立良好審判形象于老百姓心中，讓當(dāng)事人及社會(huì)各界了解審判、了解法官進(jìn)而理解支持法院工作。通過(guò)邀請(qǐng)社會(huì)各界旁聽(tīng)庭審、舉辦法律義務(wù)咨詢活動(dòng)、與律師機(jī)構(gòu)和企業(yè)座談等形式，進(jìn)一步提升法官的良好形象和審判的社會(huì)影響力.加強(qiáng)與相關(guān)媒體的聯(lián)系溝通，及時(shí)宣傳報(bào)道典型案例、典型人物事跡，讓法官面貌、審判工作形象化。