農(nóng)村是人口和計劃生育工作的重點，村級是持續(xù)穩(wěn)定低生育水平的出發(fā)點和落腳點，做好村級人口計生工作意義重大。多年來，章丘市人口計生工作始終堅持抓基層打基礎(chǔ)、抓服務上水平、抓創(chuàng)新促發(fā)展，不斷創(chuàng)新完善村級人口計生工作方式方法，確保了各項主要指標的高質(zhì)量，全市合法生育率、長效節(jié)育措施落實率始終保持在97%和 90%以上，整體工作不斷上水平，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。

健全完善計劃生育基礎(chǔ)陣地建設(shè)是做好村級人口計生工作的前提條件。章丘市高度重視村居計劃生育基礎(chǔ)陣地建設(shè)，始終將其納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，始終納入各級人口目標責任考核，明確要求各村居在新農(nóng)村建設(shè)中，要健全完善計劃生育辦公室、人口學校、服務室等基礎(chǔ)陣地，配強配齊配套設(shè)施，針對育齡群眾能夠開展計劃生育宣傳教育和健康查體等技術(shù)服務活動。目前，章丘907個村（居），其中863個村（居）基礎(chǔ)陣地建設(shè)達到省級計劃生育基層基礎(chǔ)陣地規(guī)范化建設(shè)標準，占到全市的95%。特別是隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入開展，章丘市村級人口計生為民服務環(huán)境更加優(yōu)化，為民服務能力和水平有了明顯提升。

轉(zhuǎn)變?nèi)罕妭鹘y(tǒng)婚育觀念是做好村級人口和計劃生育工作的根本任務。長期以來，由于受傳統(tǒng)文化思想以及農(nóng)村居民生產(chǎn)生活方式的制約，“養(yǎng)兒防老”、“多子多福”等傳統(tǒng)婚育風俗在群眾思想中根深蒂固，因此從這個意義上講，計劃生育工作就是一場移風易俗的思想革命，必須把轉(zhuǎn)變?nèi)罕妭鹘y(tǒng)婚育觀念作為提升村級人口計生工作水平的一項根本任務抓緊抓好。章丘市圍繞轉(zhuǎn)變?nèi)罕妭鹘y(tǒng)婚育觀念，在加強政策宣傳教育的同時，加大新型生育文化宣傳力度，依托計劃生育村民自治，將利益導向、男女平等等納入《村規(guī)民約》和《計劃生育村民自治章程》修訂完善重要內(nèi)容，積極倡導新型生育文化，推進移風易俗。重點從利益導向上逐步轉(zhuǎn)變?nèi)罕妭鹘y(tǒng)觀念，市委市政府2010年7月份出臺了《關(guān)于進一步健全完善人口和計劃生育利益導向政策體系的意見》，充分發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢，進一步擴大惠民便民利民覆蓋面，從經(jīng)濟、生活等方面解除群眾后顧之憂，有力推動了新型生育文化建設(shè)深入健康發(fā)展。

逐步提升村級專干政治經(jīng)濟待遇是做好村級人口計生工作的重要保障。人才是做好工作的關(guān)鍵因素。章丘始終圍繞建設(shè)一支思想素質(zhì)好、專業(yè)技術(shù)精、善于打硬仗的村級人口計生專干隊伍下工夫、做文章。在全市所有村居配齊計劃生育專職干部和育齡婦女小組長的基礎(chǔ)上，每年3月份定為宣傳培訓月，集中培訓專職干部和小組長，切實提高基層工作隊伍宣傳教育、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務能力和水平。近年來，為了進一步激發(fā)基層工作積極主動性，章丘組織人事部門在選拔任用村級計生專職干部上，明確規(guī)定村兩委成員必須有女干部，村計劃生育專職干部可由婦聯(lián)主任兼職，優(yōu)秀村專職干部優(yōu)先推薦黨員發(fā)展對象，優(yōu)先發(fā)展成為村兩委成員，工資待遇以不低于村支部書記80%的標準由市財政統(tǒng)籌發(fā)放，進一步激發(fā)了村專職干部工作積極主動性。目前，章丘村居專職干部具有高中或中專以上學歷570人，村兩委成員645人，黨員708人，為做好村級人口計生工作打下了重要基礎(chǔ)。

抓兩頭帶中間是做好村級人口和計劃生育工作的重要方法。村級人口計生工作如何抓才能夠取得最大效果，一直是章丘人口計生工作探索的重點。一方面，從工作面上來講，廣泛開展示范村（居）創(chuàng)建活動，大力實施典型示范帶動戰(zhàn)略，同時緊緊抓住重點村（居），堅持把出現(xiàn)違法生育的村（居）納入薄弱村重點管理，實行委機關(guān)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包重點村的辦法，建立健全薄弱村幫促轉(zhuǎn)化責任制，加強重點管理，強化責任落實，確保轉(zhuǎn)化效果。另一方面，從工作重點上來講，緊緊抓住健康查體和社會撫養(yǎng)費征收兩個重要環(huán)節(jié)，工作重心關(guān)口前移，每年免費健康查體由兩次增加為三次，縮短時間間隔，重點結(jié)合查環(huán)查孕，年初投資100多萬元，引進虹膜識別查體系統(tǒng)，最大限度方便群眾查體，豐富了WIS管理軟件系統(tǒng)，提高了微機信息化水平；2008年成立人口計生行政執(zhí)法隊伍，2010年在全省率先設(shè)立社會撫養(yǎng)費征收大廳，不斷加大社會撫養(yǎng)費征收力度，有力打擊違法生育現(xiàn)象，優(yōu)化全市執(zhí)法環(huán)境。

相關(guān)部門齊抓共管是做好村級人口和計劃生育工作的輔助手段。人口和計劃生育工作是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，相關(guān)部門有優(yōu)勢有責任協(xié)助做好人口計生工作。章丘始終堅持人口計生工作齊抓共管、綜合治理，始終堅持把人口目標管理責任納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門年終綜合考核責任制，市委、市政府每年在與各單位簽訂人口目標管理責任書時，明確要求各單位要充分發(fā)揮職能管理優(yōu)勢，針對村級人口計生工作，納入整體工作部署，同安排、同檢查、同考核，積極構(gòu)建“政府領(lǐng)導、部門配合、多方參與”的齊抓共管、綜合治理人口問題長效工作格局。2010年7月份，章丘市委、市政府制定出臺了《關(guān)于進一步完善人口和計劃生育利益導向體系的意見》，《意見》從節(jié)育優(yōu)待、教育優(yōu)待、生產(chǎn)優(yōu)待、生活優(yōu)待、就業(yè)優(yōu)待、養(yǎng)老優(yōu)待等方面健全完善獎勵懲處機制，對相關(guān)部門提出了明確具體的要求，進一步提升了相關(guān)部門齊抓共管人口計生工作水平。

強化村兩委人口目標管理責任制考核是做好村級人口計生工作的關(guān)鍵。強化人口目標管理責任制考核，仍然是目前做好人口計生工作的總抓手，同時，調(diào)研考核也起到重要的導向作用和杠桿作用。近年來，章丘認真分析工作新形勢，準確把握各級考核導向，通過采取群眾舉報查處、專項調(diào)研和半年、年終考核相結(jié)合的辦法，收到了良好效果。特別是在強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門責任制考核基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年與村（居）簽訂《人口與計劃生育目標管理責任書》，堅持把村兩委重點是村支部書記人口目標管理責任制執(zhí)行情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口目標管理責任制考核，健全完善績效考核獎懲制，引導基層轉(zhuǎn)變工作方法和端正工作態(tài)度，倡導說實話、報實數(shù)、求實效，把工作精力放在抓日常、抓重點上，營造了實事求是的工作氛圍，不斷夯實基層基礎(chǔ)，推動了全市村級人口計生工作的深入健康持續(xù)發(fā)展。