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作為新聞工作者，你有記者證嗎？記者證有什么用處？有了記者證你就有采訪資格了嗎？記者的權(quán)益該如何保障……5月底在沈陽(yáng)采訪野蠻拆遷事件的中央電視臺(tái)記者對(duì)此類問(wèn)題肯定是感慨萬(wàn)千。
沈陽(yáng)市一位叫董國(guó)明的公民，在依法抵制違法拆遷、維護(hù)其自身合法權(quán)益過(guò)程中，被不法商家非法困于樓上達(dá)27天。更為惡劣的是，不法商家竟然動(dòng)用保安晝夜守樓，不準(zhǔn)家人送水送飯，禁止任何人出入。
沒有記者證就不能采訪，這是那些保安和警方的邏輯。本人多年前也曾遇到過(guò)這種情況。1999年5月，一讀者給我打來(lái)電話，反映某地正在進(jìn)行非法施工，嚴(yán)重干擾了周圍群眾的正常生活，并帶來(lái)了很多安全隱患。當(dāng)我趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行采訪的時(shí)候，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門一位負(fù)責(zé)人也同時(shí)趕到。他向我說(shuō)的第一句話就是要求我出示新聞?dòng)浾咦C。由于當(dāng)時(shí)不是正式記者，我還沒有新聞?dòng)浾咦C。“沒有新聞?dòng)浾咦C，你就沒有采訪的權(quán)利。”對(duì)方理直氣壯的話讓我十分尷尬。
難道沒有新聞?dòng)浾咦C真的就不能采訪？離開現(xiàn)場(chǎng)后我所做的第一件事就是請(qǐng)教律師。律師告訴我，很多人都認(rèn)為采訪為新聞從業(yè)人員的專有活動(dòng)，其實(shí)不然。中國(guó)目前的法律法規(guī)沒有對(duì)采訪權(quán)明確定義，也沒有任何法律條文或規(guī)定說(shuō)采訪權(quán)為新聞從業(yè)人員所專有。要理解采訪權(quán)，首先從“采訪”的定義來(lái)理解。什么是采訪？《辭海》上的解釋是：“采集訪問(wèn)”，《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》也有專門定義：“搜集尋訪�！睙o(wú)論是“采集訪問(wèn)”還是“搜集尋訪”，在法律上都屬于表達(dá)自由的范疇，都是受法律保護(hù)的。也就是說(shuō)，人人皆有言論自由，人人也就皆有采集信息的自由。從這個(gè)意義上說(shuō)，采訪的權(quán)利是公民依法可以享有的一項(xiàng)權(quán)利。作為被采訪者，可以接受也可以拒絕采訪，但絕對(duì)不能因?yàn)槿狈δ撤N證件剝奪公民采訪的權(quán)利。同時(shí)，采訪權(quán)也是知情權(quán)的一個(gè)組成部分。知情權(quán)是一個(gè)現(xiàn)代社會(huì)公民的法賦權(quán)利，它的存在，并不是什么人或什么部門的恩賜。從憲政的角度來(lái)說(shuō)，一個(gè)政府、一個(gè)部門，對(duì)于公民知情權(quán)的滿足，是源于他們的存在，是基于人民授權(quán)這個(gè)基本“法理”，是政府部門的天然的責(zé)任和義務(wù)。因此，只要不涉及國(guó)家機(jī)密等需要保密的事項(xiàng)，公民對(duì)涉及公眾的事情就有“搜集尋訪”和“傳播”的權(quán)利。這個(gè)“搜集尋訪”的權(quán)利，就可以理解為采訪權(quán)。
律師的解釋讓筆者豁然開朗。我立即返回非法施工的現(xiàn)場(chǎng)，明確對(duì)那位阻止我采訪的人說(shuō)：“采訪權(quán)和知情權(quán)是法律賦予每位公民的合法權(quán)益。作為一名公民，我有依法了解情況的權(quán)利。至于你接不接受采訪，那是你的自由。”正是靠這段話，我的采訪活動(dòng)得以順利進(jìn)行。從那以后，在我“無(wú)證”的一年多時(shí)間內(nèi)，也出現(xiàn)過(guò)被采訪單位，尤其是被“曝光”的單位要求出示新聞?dòng)浾咦C的情況，我每次都是同樣的話，法律為我的采訪活動(dòng)提供了堅(jiān)實(shí)保障。對(duì)于發(fā)生在沈陽(yáng)的記者被扣事件，無(wú)論中央電視臺(tái)記者是否持有記者證，只要他們的行為沒有觸犯法律法規(guī)，沒有觸及個(gè)人、單位隱私或受法律保護(hù)的機(jī)密等，派出所的民警就沒有對(duì)其強(qiáng)行扣留的權(quán)力。
國(guó)家新聞出版總署從今年起實(shí)行新聞從業(yè)人員資格制度，并在全國(guó)陸續(xù)開展了換發(fā)新聞?dòng)浾咦C工作。在一些人眼中，新聞?dòng)浾咦C似乎不僅是一種身份證明。有了這個(gè)證，不僅可以享有“優(yōu)先買火車票補(bǔ)臥鋪票、免費(fèi)逛一些公園”等實(shí)用的功能，關(guān)鍵的是具有普通人所沒有的采訪權(quán)。對(duì)此，新聞從業(yè)人員應(yīng)該有清醒的認(rèn)識(shí)，新聞?dòng)浾咦C只是新聞采編人員依法從事新聞采訪工作時(shí)使用的身份證明而已，有這個(gè)證更能方便采訪，但不能據(jù)此來(lái)界定一個(gè)人是否有采訪的權(quán)利。
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