□劉黎輝　報道◥聊城一家敬老院中自得其樂的老人們。

　　到去年底,聊城市60歲以上老年人超過93萬,占總人口的15.2%,65歲以上的老年人有54萬,占總人口的9%。按國際標準,聊城市老年人口遠遠高于世界標準,已經進入老齡化階段。多年來,聊城市委、市政府始終把“老有所養”列為“八大民心工程之一”,積極探索社會化養老服務體系,全力構建國家供養、社區養老、社會養老和家居養老的“立體養老體系”。但采訪中記者發現,聊城市的社會化養老形勢卻并不樂觀。
　　□　本報記者　肖會　蔣鑫

◇難點——
觀念是個繞不開的“坎”
　　“上養老所?不去,我有兒有女的,怎么也不會上那兒去啊……”家住東方家園小區的張懷林老人這樣說。老張今年66歲,有兩個兒子,都在外地工作。老伴去世后,老張一直和小孫女在家中“留守”。去年孩子到了上學的年齡,小兒子就把她接到打工地去上學了。
　　算起來,張大伯經濟條件還算不錯,不但每月能夠領2000多塊錢的退休金,還能按時接到兩個兒子定期匯來的1000元錢。按說,與其這樣寂寞孤獨的獨居,不如到附近的“鴻福公寓”居住。但老人說:“我有兒子,干嗎要上那兒去?我要是住進養老院不就等于說孩子都不管我了嘛,讓他們以后怎么做人?”
　　采訪中,記者發現,針對選擇社會養老,部分家庭是因為經濟條件不允許,而更多的老人和家庭,都是因為受到觀念的影響而拒絕去社會養老機構養老。
　　據聊城市經濟開發區社會事業發展局局長杜一介紹,社會化養老的難點之一就是“養兒防老,囤谷防饑”的傳統觀念。因此,政府在鼓勵支持社會化養老服務的同時,還應該采取措施,引導市民轉變觀念,建立完整的社會化養老體系,才能切實達到“老有所養”的目標。
◇現狀——
機構少還住不滿
　　聊城市東昌府區愛心社會福利院,是聊城市最大、標準最高、功能最全的綜合性養老服務機構。現有床位300張,它的前身卻是一家民營養老所。
　　“我在2007年出資50萬元,開始建起全市第一家民辦托老所,但養老事業是個不賺錢的公益事業,缺乏資金,沒有政策,也沒有專業的護理隊伍……為了讓愛心福利院能發展下去,我最終還是將其無償贈送給了東昌府區區政府。”院長趙一濤說。正是有了政府的強力支持,該院的發展腳步也逐漸加快。目前,該院已發展成為占地面積約33000平方米,建筑面積15000平方米,水面面積12000平方米,能滿足不同經濟層次老年人的養老、休閑、保健。
　　據聊城市民政局民間組織科劉科長介紹,目前,聊城市共有公立福利院78家,而民營養老機構僅有20家。但令人奇怪的是,為數不多的民營養老機構,入住率卻還不到50%。在規模較大的聊城市鴻福老年公寓,記者看到居住房間中,電視、衛生間等各種設施一應俱全,但還是有為數不少的空床位。什么原因造成這種現實的尷尬呢?
　　“觀念和價格是決定社會化養老的重要因素,但價格卻是深層次的問題。”趙一濤說。目前,國家對社會機構參與養老服務的限制較多,市場有限,“養老不賺錢”。因為缺乏相應的政策和資金支持,導致了民營養老機構“規模大小不一、質量參差不齊、收費高低不一、服務缺乏標準”　的現狀。
　　其次,在我國“未富先老”情況十分嚴重,在職時月薪過萬元,退休后不過4000多元,甚至更低,養老金替代率偏低已是不爭的事實。據聊城市老齡委提供的資料顯示,聊城的60歲以上老年人,在職時的工資基本不超過3000元的占70%以上,而退休后養老金能領到2000元的卻只占35%以上。同時,因為聊城市是個農業大市,相當范圍內的農村老人基本沒有這部分收入,國家對于這部分老人的養老金發放最高的還不到每月600元,而這些老人只能靠家庭給予。“想去的人不夠經濟條件,有經濟條件的人對養老機構太挑剔。”兩下尷尬,造成了大部分社會化養老機構住不滿的現狀。
　　聊城市老年康復中心負責人馬云敏告訴記者,她是從2009年開始開辦老年康復中心的,一路走來倍感艱辛。“來到我們這里的,基本上都是實在沒辦法的,要不就是真正沒兒沒女的。”對于尷尬的現狀,她說,其實人們的觀念問題只是問題的表象,更深層次的問題是,聊城市缺乏與社會形勢相適應的社會養老服務體系。不是這些養老機構收費過高,就是服務標準過低,缺乏專業型護理人才,才導致了入住率過低的現狀。
◇發展——
一路坎坷一路行
　　記者在聊城一家不愿意透露名稱的養老所看到,偏僻的院落里,坐落著幾排老式的房屋。工作人員告訴記者,這是從前的小學校改建的。在較為干凈的房間里,幾個老年人正在進餐。一位老人說,在這樣的生活條件下,每月的收費需要300元。該養老機構負責人告訴記者,剛剛開辦的時候就投進去了幾十萬元,后來實在是沒錢了,辦理貸款也一直沒有消息,本來想停辦的,但看著這些老人,心里又覺得舍不得,自己也就這么堅持下來了……
　　記者了解到,盡管民營養老機構一直是坎坷緩慢發展,但卻具有廣闊的市場前景和潛在需求,是一個“朝陽產業”。據相關部門調查測算,“十二五”時期,聊城市需要居家養老服務從業人員約6萬人,機構養老服務從業人員約1萬人。然而,目前聊城專職養老服務從業人員僅有500多人,遠不能滿足實際需要。養老服務機構普遍存在招工難、從業人員隊伍不穩定和專業知識、技能水平偏低的問題。養老機構的不足,也體現在養老基礎設施的欠缺上。
　　10月23日,聊城市召開社區管理會議,針對聊城市老齡化現狀,副市長白志堅說,要積極探索社會化養老服務體系,鼓勵支持社會力量興辦社會福利、老年養老服務機構,全力構建國家供養、社區養老、社會養老和家居養老的“立體養老體系”。

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原標題：社會化養老:在坎坷中前行