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責(zé)任編輯：孫翔
自公安部部署開展受立案制度改革以來，夏津縣局作為全市的試點(diǎn)單位，在市局的指導(dǎo)下，先試先行，系統(tǒng)規(guī)劃，全力推進(jìn)，以案件管理中心建設(shè)為中心點(diǎn)，推進(jìn)受立案制度改革，深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，改革成效初步顯現(xiàn)。
攥指成拳，合力搭建改革的舞臺(tái)
凝聚改革共識(shí)。法制部門的工作是對(duì)辦案執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督，以往，受條件所限，只能實(shí)行在案件受理和辦理出現(xiàn)問題后，才能進(jìn)行追查。隨著時(shí)代的發(fā)展，公安執(zhí)法工作一些突出問題越來越成為制約依法受立案、依法辦案“瓶頸”，如何破解這個(gè)難題，回應(yīng)群眾執(zhí)法新期待的需要，成為擺在夏津縣公安局黨委“一班人”案頭的重要議題�？h政府黨組成員、局長劉培河通過深刻分析公安執(zhí)法中存在的短板，全局上下在實(shí)行受立案制度改革上形成共識(shí)，決心從全面推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略高度，以高度的責(zé)任感和使命感推進(jìn)受立案制度改革，通過機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)受立案監(jiān)督關(guān)口前移，從出警到移交，全程同步監(jiān)督。
強(qiáng)化機(jī)構(gòu)職能。本著“大案管”理念，設(shè)立了夏津縣公安局案件管理中心，與法制大隊(duì)執(zhí)法管理中隊(duì)合署辦公；選調(diào)4名責(zé)任心強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)、信息化應(yīng)用能力強(qiáng)的民警到案件管理中心工作；在各執(zhí)法單位設(shè)立執(zhí)法管理室，整合基層執(zhí)法監(jiān)督資源，實(shí)現(xiàn)了法制員、執(zhí)法管理員、辦案場(chǎng)所專管員和涉案財(cái)物管理員“四員合一”，創(chuàng)新實(shí)施了案件管理中心+執(zhí)法管理室+執(zhí)法民警的“A+B+C”縱向管理新模式。
改善硬件設(shè)施。夏津縣局黨委高度重視案件管理中心的基礎(chǔ)建設(shè)工作，在辦公場(chǎng)所緊張的情況下，為法制大隊(duì)騰出300余平方米的用房，投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)近100余萬元對(duì)局案件管理中心和基層執(zhí)法管理室進(jìn)行硬件設(shè)施改造。在全省公安機(jī)關(guān)率先實(shí)行案卷信息化管理，投資8萬余元引入了案卷智能保管柜，通過遠(yuǎn)程控制軟件實(shí)現(xiàn)了對(duì)全局各個(gè)單位案卷保管柜開啟的監(jiān)控，使案件流轉(zhuǎn)工作更加快捷安全，此舉在全市乃至全省屬于首創(chuàng)。
工筆細(xì)描，周密規(guī)劃運(yùn)行路徑
創(chuàng)新工作機(jī)制。結(jié)合工作實(shí)際，該局研究制定了《警情流轉(zhuǎn)及受立案流程規(guī)范》、《執(zhí)法案卷管理制度》、《110接處警規(guī)范考評(píng)細(xì)則》、《警情分流標(biāo)準(zhǔn)》等10余項(xiàng)配套制度及行為規(guī)范，力促執(zhí)法管理由粗放式向精確化轉(zhuǎn)變，確保執(zhí)法管理規(guī)范有序。修訂完善《執(zhí)法積分考核辦法》、《執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，取消所有不科學(xué)、不合理的考評(píng)指標(biāo)，增加案件當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)接報(bào)案、受立案工作滿意度的評(píng)價(jià)比重，樹立正確的考核評(píng)價(jià)激勵(lì)導(dǎo)向，各執(zhí)法單位為具體執(zhí)行層面，完成全部警情分流與案件受理立案工作；法制大隊(duì)為監(jiān)督層面，職能為“監(jiān)督、考評(píng)、服務(wù)、指導(dǎo)”，做到“督辦不包辦”、“到位不越位”。促進(jìn)和保障依法如實(shí)受立案工作。
優(yōu)化人員配置。該局推出“1＋N”人員配置：“1”是一名案件管理中心主任和辦案單位的一名執(zhí)法管理室主任；“N”是案件管理中心的三個(gè)工作崗位以及執(zhí)法管理室的一名或多名專兼職執(zhí)法管理員；其中，案管中心的三個(gè)工作崗位分別是受理崗：負(fù)責(zé)受理刑事復(fù)議和當(dāng)事人投訴；接收立案監(jiān)督文書；接受“三類”移送案件；巡查崗：負(fù)責(zé)對(duì)警情分流、受立案、辦案區(qū)、涉案財(cái)物以及卷宗管理情況開展日常巡查、動(dòng)態(tài)監(jiān)督；審理崗：負(fù)責(zé)辦理刑事不予立案復(fù)議案件、立案監(jiān)督案件，審理當(dāng)事人關(guān)于受立案的投訴；協(xié)調(diào)解決管轄爭(zhēng)議。
明確工作分工。遵循“三隊(duì)一室”工作分工，案件管理中心以接處警、受立案執(zhí)法辦案場(chǎng)所、涉案財(cái)物管理和案件案卷保管的執(zhí)法管理為主要職能，同時(shí)匯總其他職能中隊(duì)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)的相關(guān)數(shù)據(jù)，形成完整的執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)報(bào)告，完成執(zhí)法積分考核工作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、信息互聯(lián)、職能互補(bǔ)。
陽光透明，多方構(gòu)建監(jiān)督機(jī)制
部門聯(lián)動(dòng)，全程監(jiān)督。與信訪、紀(jì)檢督察等部門聯(lián)手協(xié)同，綜合運(yùn)用事前審核、事中監(jiān)控、事后糾錯(cuò)、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)、執(zhí)法過錯(cuò)追究等監(jiān)督管理手段，實(shí)施從接處警到結(jié)案 “一條主線”管控，涵蓋“警情、案件、場(chǎng)所、財(cái)物、案卷”的“五要素”管控。打造無縫隙全覆蓋的執(zhí)法監(jiān)督“封閉環(huán)”。
抓住源頭，細(xì)化管理。推行《警情卷管理制度》與《執(zhí)法案卷集中保管制度》。以警情為抓手，對(duì)全部警情立卷建檔，集中保管。歸檔借出都要嚴(yán)格履行手續(xù)，通過智能保管系統(tǒng)，自動(dòng)生成記錄，并全程視頻監(jiān)控，有效防止案卷丟失，此舉被民警昵稱為案卷材料“安全帶”。針對(duì)部分報(bào)案沒有經(jīng)過“110”報(bào)警臺(tái)的情況，比如群眾通過信訪反映的案情，或者直接到派出所報(bào)案的警情，他們采取標(biāo)準(zhǔn)化登記，在局機(jī)關(guān)設(shè)立案件受理大廳，在各派出所辦案區(qū)設(shè)立接警室，專門接受群眾報(bào)警報(bào)案，并及時(shí)通知有管轄權(quán)的單位辦理；在辦案單位顯著位置設(shè)置醒目的提示牌，提示當(dāng)事人向辦案民警索要受案回執(zhí)，保障當(dāng)事群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
多點(diǎn)發(fā)力，無縫覆蓋。依托執(zhí)法管理閉環(huán)系統(tǒng)，對(duì)接處警受立案情況進(jìn)行“日檢查、周通報(bào)，月考評(píng)”，定期在內(nèi)部網(wǎng)站上通報(bào)警情分流和受立案情況；通過微信平臺(tái)建立了微信群，及時(shí)了解執(zhí)法辦案動(dòng)態(tài)，發(fā)布警示提醒，依托“夏津公安”微信公眾號(hào)，開設(shè)“案件管理中心”欄目加強(qiáng)與群眾的互動(dòng)，及時(shí)了解社情民意，受理群眾網(wǎng)上報(bào)警投訴；依法及時(shí)向案件控告人、被害人及其家屬公開案件相關(guān)信息，向當(dāng)事人提供互聯(lián)網(wǎng)查詢接報(bào)案、受立案和案件辦理情況服務(wù)。
針對(duì)接處警、受立案和案件辦理中容易發(fā)生執(zhí)法不規(guī)范問題的重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)，設(shè)立了15個(gè)重點(diǎn)監(jiān)督巡查點(diǎn)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)辦案民警進(jìn)行重點(diǎn)提示，責(zé)成執(zhí)法管理員在執(zhí)法監(jiān)督中重點(diǎn)監(jiān)督，醫(yī)治“屢改屢犯”的頑癥。同時(shí)，將各執(zhí)法辦案單位的辦案場(chǎng)所、窗口部位全部接入視頻監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)，在案件管理中心設(shè)置網(wǎng)上巡查室，通過高清大屏幕對(duì)各執(zhí)法單位辦案區(qū)及窗口部位進(jìn)行全天遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控和視頻回放，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及實(shí)時(shí)跟蹤督辦，督促限期整改。
通過改革，嚴(yán)格規(guī)范了執(zhí)法程序和流程，倒逼民警養(yǎng)成及時(shí)受立案，及時(shí)收集第一手證據(jù)的作風(fēng)，提高了工作效率和案件質(zhì)量；案件管理中心統(tǒng)一監(jiān)督接處警和受立案工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法的全程管控，有效防止執(zhí)法權(quán)力任性、濫用，提升了執(zhí)法公信力。
自今年1月實(shí)行受立案制度改革以來，夏津縣局案件管理中心共巡查警情600多起，巡查執(zhí)法場(chǎng)所60余次，在巡查中發(fā)現(xiàn)的問題全部當(dāng)即指出，并全部按時(shí)糾正。接處警回訪、案件回訪的群眾滿意度逐步提升，涉及受立案的投訴和信訪明顯下降，同比上年分別下降34%和28%，初顯改革新成效。
�。ㄍㄓ崋T 張志剛 馬連洛）
根據(jù)2016年工作安排，山東省人大常委會(huì)4月份對(duì)我省貫徹實(shí)施《中華人民共和國大氣污染防治法》情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。省公安廳建議，不妨借鑒酒駕入刑的方式，對(duì)超過國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)等造成大氣污染危害或者足以造成危害的行為進(jìn)行刑事打擊。[詳細(xì)]
12日，全市軌道交通第二輪建設(shè)規(guī)劃(2016-2023)及線網(wǎng)規(guī)劃修編環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與第二次公示發(fā)布。途經(jīng)CBD區(qū)域的除環(huán)線外，又增加了M1線，該線路將經(jīng)過CBD綢帶公園中軸線、禮耕路、鳳凰路等東部重要道路，全長29.9公里。[詳細(xì)]
還會(huì)實(shí)施彈性學(xué)制，放寬學(xué)生修業(yè)年限至基本修業(yè)年限的2倍，允許學(xué)生根據(jù)需要與學(xué)校協(xié)商調(diào)整學(xué)業(yè)進(jìn)程，保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。其中，省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地7家，市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地52家，全市孵化基地建筑面積達(dá)700余萬平方米，吸納創(chuàng)業(yè)人員2.67萬人，帶動(dòng)就業(yè)14余萬人。[詳細(xì)]
清明假期,山東高速交警二支隊(duì)民警房珂“火”了,利用公務(wù)個(gè)人微博,模仿網(wǎng)絡(luò)紅人“papi醬”,拍攝了“你說過哪些曾讓‘警察蜀黍’崩潰的話”的微視頻,立馬引起了上千的轉(zhuǎn)載。朱明剛表示,會(huì)在政務(wù)微博影響力考核之外,拿出一些接地氣的典型信息發(fā)布案例,表現(xiàn)比較好的處置...[詳細(xì)]
在公交車上，有的乘客明明已經(jīng)刷過卡了，可是司機(jī)還是大聲“質(zhì)疑”其有沒有刷卡，有時(shí)還會(huì)惹得乘客一肚子不高興。如果你剛擠上公交車，突然被司機(jī)大聲呵斥，千萬別以為司機(jī)是亂發(fā)脾氣，其實(shí)他是在提醒你，小偷要對(duì)你下手了。[詳細(xì)]
伊某無證駕駛摩托車與醉酒駕駛摩托車的林某相撞后逃逸，事故造成林某顱腦損傷至今昏迷不醒。經(jīng)細(xì)致摸排，4月11日，民警在泊于鎮(zhèn)一飯店門口發(fā)現(xiàn)涉嫌肇事逃逸的摩托車，后經(jīng)比對(duì)確認(rèn)，這輛摩托車就是肇事車，車主伊某也就是肇事逃逸的司機(jī)。目前，伊某因無證駕駛、肇...[詳細(xì)]
