大＋新：沂蒙老區的圖強路徑
2006-08-31 12:11:58
中國經濟時報
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山東哪個城市最大？人們通常想到的是青島、濟南。但若以人口和面積論，臨沂才是當之無愧的全省“老大”。這座管轄著3個區、9個縣的地級市，擁有1000多萬人口、1．7萬多平方公里土地，各占山東省的九分之一。即便放在全國來看，這樣大規模的地級市也很少見。
臨沂還是著名的革命老區。相信很多人聽說過這句話：“新中國是沂蒙山人民用小推車推出來的。”從抗日戰爭到解放戰爭，在長達12年的時間里，沂蒙山區先后作為多個重要黨政軍機關的所在地，有“華東的延安”之譽。無數的沂蒙百姓更是用他們的無私奉獻和大無畏精神，為民族解放事業做出了巨大貢獻。
建國以來，臨沂的經濟社會發展狀況一直相對落后，到1980年代初，人均生產總值還不到70美元，被列為全國18個連片貧困地區之一。從“八五”開始，臨沂打響了脫貧攻堅戰；經過十年奮斗，1995年在18個連片貧困地區中率先實現整體脫貧。同年，臨沂撤地設市。之后又用了五年時間基本達到小康水平。
中共臨沂市委書記李群接受中國經濟時報采訪時說，“十五”是臨沂歷史上發展最快最好的時期，經濟年均增長15．2％，高于全省2個百分點。2004年，臨沂的生產總值突破1000億元。2005年，生產總值達到1211億元，是2000年的2倍；地方財政收入49．1億元，是2000年的2．2倍。
盡管如此，李群認為，臨沂經濟仍存在著總量不足、人均占有率低、結構性矛盾較突出等問題，臨沂屬于欠發達地區的現實并未改變。進入“十一五”，如何站在新的起點上，實現臨沂更快更好的發展？李群說，最重要就是以科學發展觀統領全局，構建社會主義和諧社會，結合臨沂的特點和優勢，把老區的事情辦得更好。
“從臨沂的實際出發，我們提出的目標叫建設開放、富裕、文明、美麗的大臨沂、新臨沂。”
“大”：跑步實現“大臨沂”
李群闡釋說，“大”，主要是從量的角度，把臨沂建設成經濟大市、經濟強市和魯南蘇北區域性中心城市；“新”，則是從質的角度，憧憬全市人民的新觀念、新思路、新生活、新面貌，努力把臨沂建設成為更加開放、更加文明、更加富裕、更富活力的新型城市。“大臨沂、新臨沂，迎合了科學發展觀又快又好的要求，既要實現速度的騰飛，又要實現質量的升華。”
李群說，臨沂仍是一個欠發達地區，欠發達就是欠發展，就必須加快發展步伐，促動經濟全面提速，盡快做“大”。“我們比了一下，1000多萬人口，相當于捷克；1．7萬多平方公里，相當于科威特。這么大的塊頭，它的經濟總量必須大、經濟實力必須強。”而要實現“大”的目標，必須走一條跨越式發展的道路。“省里講‘站在新起點、實現新發展’，我們的思路是‘站在新起點、實現新跨越’。跨越是一種發展，但絕不是一般性的發展，絕不是閑庭信步地走著發展，必須是跑步，必須是加速度發展。”
近幾年來，臨沂全面加大招商引資力度，“十五”期間累計實際利用市外資金560億元，其中實際利用外資10億美元（新口徑），年均增長61．5％，一批包括世界500強在內的大項目相繼落戶臨沂。大力實施工業強市戰略，重點打造魯南制造業中心，初步形成了建材、化工、機械、食品、木業、醫藥、紡織服裝等七大主導產業，2005年，全市規模以上企業達到2080家，居全省第五位，工業增加值的比重占生產總值的比重達到44．8％；民營經濟實現增加值、上交稅金占比達到70．5％和74％。同時，臨沂的政府工作也全面提速，進一步推進了政府職能轉變，深化了行政審批制度改革，建立了市政務大廳，實行行政許可集中、聯合、統一辦理；不斷完善決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”，提高政府管理效能和辦事效率。
各種有力的措施，迅速拉動了經濟總量的攀升。2003年，臨沂市提出“奮戰三年過千億”的目標，實際上僅兩年時間生產總值就實現千億元。
“新”：發展質量是老區的生命線
“新”體現的是一個質的概念，即不僅要快，而且要好；不僅要總量大，而且人均水平要高，生活質量要高，社會要和諧。“革命老區更需要科學的發展、高質量的發展”，李群認為，發展質量是老區經濟的生命線。能不能給沂蒙人民構建健康、可持續發展的經濟體系，是對黨委、政府執政能力的最大考驗。
為此，臨沂圍繞“五個轉變提升”，加快了經濟結構調整的步伐，三次產業比例現已達到13．5∶52．2∶34．3。加大了現代企業制度建設力度，全市95％以上的國有、集體企業進行了產權制度改革，股份有限公司達到65家，有11家企業12只股票在境外上市。全面提升經濟運行質量，銷售收入過10億元的企業達到23家，其中100億元的有2家，利稅過億元的達16家；高新技術產業比重占到總產值19．3％。加快發展循環經濟，新時代藥業等14家大型企業被列為全省試點，占全省試點總數的1／7；重點用能企業萬元產值能耗由1．8噸標準煤降到1．5噸標準煤。
臨沂還要加快現代物流業、文化產業等新型產業的發展，用三年時間，以臨沂批發城為主體，在臨沂城西新增設施800平方米，把批發城打造成全國一流的現代物流中心，力爭成為全國知名的物流之都。
另外，大力實施“沂蒙好風光”戰略，旅游業初步形成了“綠色沂蒙、紅色風情、文韜武略、地質奇觀”四大主題。2004年成功創建“中國優秀旅游城市”。2005年接待國內外游客1003．4萬人次，旅游總收入61．9億元，并被列入全國30條紅色旅游線路的重要節點和全省的核心。
“到‘十一五’結束時，我們的經濟總量要翻一番，達到2500億元，人均突破3000美元，也就是說，沂蒙老區也要在未來五年當中基本實現全面小康，繼續走在全國革命老區的前列。”
記者 車海剛 李小千 侯美麗 |
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| 編輯：
侯海花 |
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