原標(biāo)題：今年制定金融改革實驗區(qū)方案

　　本報濟南8月6日訊(記者　高擴)　省政府日前批轉(zhuǎn)的《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》提出,加快推進財稅、金融、價格、科技等重點領(lǐng)域改革,并將研究制定我省綜合性和專項性金融改革實驗區(qū)工作方案。
　　在深化金融體制改革方面,《意見》提出,將完善股權(quán)交易市場制度規(guī)則體系,擴大中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓試點范圍。加快和規(guī)范發(fā)展民營金融機構(gòu)以及面向小微企業(yè)、“三農(nóng)”的中小金融機構(gòu),完善金融機構(gòu)支持實體經(jīng)濟發(fā)展的政策。全面推進民間融資管理試點工作,規(guī)范民間融資秩序。借鑒國內(nèi)金融改革試驗區(qū)政策,研究制定我省綜合性和專項性金融改革實驗區(qū)工作方案。
　　研究制定深化農(nóng)村信用社改革的意見。探索開展地方金融綜合經(jīng)營試點,鼓勵民間資本進入金融業(yè),探索發(fā)展小型社區(qū)類金融機構(gòu)。深化小額貸款公司試點工作。重組或新設(shè)一批大型融資性擔(dān)保機構(gòu)。加快建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng)。
專家解讀　
山東金融改革正當(dāng)時
　　“山東金融市場給人的印象是中規(guī)中矩,國有銀行、保險、證券機構(gòu)是主體,民間金融所占份額很少�！笔≌�協(xié)委員、山東財經(jīng)大學(xué)教授陳華說,山東金融體制改革非常及時。
　　最近央行已經(jīng)放開了貸款利率,長遠(yuǎn)來看存款利率也要放開。“銀行醒了!”陳華說,他最近與省內(nèi)銀行界人士交流,利率市場化之后,存貸款比率變窄,受此影響,銀行利潤或?qū)⑾陆狄话��！拔磥?銀行貸款不能再主要面向國有企業(yè)和投融資機構(gòu),而是要深耕細(xì)作,更多面向中小微企業(yè)�！�
　　陳華認(rèn)為,結(jié)合山東的金融環(huán)境及利率市場化的背景,山東金融改革到了必須大步向前推進的時刻�！”緢笥浾摺「邤U
提高勞動報酬的分配比重
　　《意見》提出,要深化收入分配制度改革。
　　對此,山東社科院法治研究中心主任于向陽說,目前在收入分配體系中,勞動報酬的比例偏低,山東明確提出要出臺提高勞動報酬的方案和細(xì)則,正是基于這一考慮。國企高管和員工的收入偏高一直是社會討論的熱點話題,國有企業(yè)收入分配市場化就是為了解決國企收入分配不透明的問題。
　　“收入分配制度的改革,實際上是為了處理好公平和效率的關(guān)系問題。效率和公平兼顧,既有利于經(jīng)濟發(fā)展,又能保證社會穩(wěn)定�！庇谙蜿栒f。
　　　　　本報記者　高擴
背景鏈接　
郭樹清上任后　密集接觸金融界人士
　　郭樹清來山東之前長期在金融、證券領(lǐng)域任職。今年3月任山東省代省長、省長以來,密集接觸金融界人士。
　　4月22日,郭樹清在濟南會見了上海證券交易所理事長桂敏杰一行。山東與上交所簽訂全面戰(zhàn)略合作備忘錄。5月20日,山東企業(yè)赴中國香港、新加坡、韓國境外上市培訓(xùn)班在濟南舉行,葉方喬、黃良穎、趙長鉉等相關(guān)交易所的高層人士到會。5月22日至24日,深圳證券交易所第七期地方政府金融干部資本市場專題研討班在濟南舉行,深交所理事長陳東征、總經(jīng)理宋麗萍等人參加。5月27日,2013香港山東周啟動,郭樹清親自帶隊舉辦了山東國際金融機構(gòu)交流會等一系列活動。　　　(綜合)

民用資源性產(chǎn)品試行階梯式價格

　　《意見》提出,要抓住當(dāng)前物價水平總體穩(wěn)定的有利時機,積極穩(wěn)妥推進資源性產(chǎn)品價格改革。在保障人民群眾基本生活需求的前提下,綜合考慮資源節(jié)約利用和環(huán)境保護等因素,對居民類資源性產(chǎn)品試行階梯式價格。加大落實懲罰性電價和差別電價政策實施力度。積極推進外電入魯,緩解用電矛盾和減排壓力。

建立最嚴(yán)環(huán)保監(jiān)管制度

　　《意見》提出,我省要建立健全最嚴(yán)格的環(huán)境保護監(jiān)管制度和規(guī)范科學(xué)的生態(tài)補償制度。制定加強大氣、水、農(nóng)村(土壤)污染防治的綜合性政策措施。把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系,研究建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的考核辦法和獎懲機制。拓寬公眾參與環(huán)保渠道。

分類推進戶籍制度改革

　　《意見》提出,今年我省要研究制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃。優(yōu)化行政層級和行政區(qū)劃。

　　根據(jù)城市綜合承載能力和轉(zhuǎn)移人口情況,分類推進戶籍制度改革,統(tǒng)籌推進相關(guān)公共服務(wù)、社會保障制度改革,有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,將基本公共服務(wù)逐步覆蓋到符合條件的常住人口。本報記者　高擴