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　　8日,省政協(xié)召開(kāi)《促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口更快更好融入城市》情況通報(bào)會(huì),記者從會(huì)上獲悉,濟(jì)青或?qū)⒀芯啃乱惠啈?hù)籍制度改革方案,或全面取消購(gòu)房落戶(hù)限制。

　　“我省近千萬(wàn)人長(zhǎng)期在城市居住生活而沒(méi)有落戶(hù),不能公平享受城鎮(zhèn)公共服務(wù)。”在會(huì)上,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳巡視員耿慶海說(shuō)。

　　目前,我省全面實(shí)施流動(dòng)人口居住登記和居住證制度,推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化,確保了流動(dòng)人口依法享有居住地基本公共服務(wù)、便利和權(quán)益保障。目前,全省登記流動(dòng)人口1000萬(wàn),累計(jì)制發(fā)居住證680余萬(wàn)張。

　　劉梅是濟(jì)南一名普通的育嬰師,去年從老家惠民縣來(lái)到濟(jì)南,成為一名外來(lái)務(wù)工人員,但由于沒(méi)有戶(hù)口,劉梅沒(méi)有當(dāng)?shù)蒯t(yī)保,生了病也不能報(bào)銷(xiāo),更重要的是,孩子難以轉(zhuǎn)學(xué),在老家成了一名留守兒童。“公司沒(méi)有交社保,我也是一名臨時(shí)工,目前的經(jīng)濟(jì)情況沒(méi)法在濟(jì)南買(mǎi)房,根本指望不上能夠在濟(jì)南落戶(hù)�！�

　　省公安廳相關(guān)人士表示,國(guó)務(wù)院《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見(jiàn)》明確提出,除超大城市和特大城市外,其他城市不得采取要求購(gòu)買(mǎi)房屋、投資納稅、積分制等方式設(shè)置落戶(hù)限制。濟(jì)南市轄區(qū)人口365萬(wàn)人、青島市轄區(qū)人口373萬(wàn),均不屬于超大和特大城市,需要全面取消購(gòu)房、投資等限制性措施,最大限度地放寬城鎮(zhèn)落戶(hù)門(mén)檻。“下一步,濟(jì)南、青島兩市將盡快出臺(tái)新一輪戶(hù)籍制度改革方案�！边@意味著濟(jì)南、青島兩市或?qū)⒀芯咳�面取消�?gòu)房、投資納稅、積分制等落戶(hù)限制,降低農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)條件,推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序到城鎮(zhèn)落戶(hù)。

　　“我是個(gè)臨時(shí)工,沒(méi)法落單位集體戶(hù)怎么辦?”劉梅問(wèn)。省公安廳相關(guān)人士表示,將進(jìn)一步創(chuàng)新戶(hù)口登記管理,出臺(tái)《山東省戶(hù)口登記管理規(guī)范》,放寬單位集體戶(hù)設(shè)立條件,建立社區(qū)集體戶(hù)。也就是群眾可以把戶(hù)口落在社區(qū),為在城鎮(zhèn)租房的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)創(chuàng)造條件。

　　四成流動(dòng)人口愿意落戶(hù)城市

　　在會(huì)上,省公安廳相關(guān)人士介紹,今年初,對(duì)6000名城鎮(zhèn)流動(dòng)人口落戶(hù)城鎮(zhèn)意愿抽樣調(diào)查:僅有39.4%的城鎮(zhèn)流動(dòng)人口愿意將戶(hù)口遷入城市。省住建廳巡視員耿慶海說(shuō),一是很多農(nóng)民認(rèn)為,將戶(hù)口遷離農(nóng)村,集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份和附著在土地以及農(nóng)民身份上的權(quán)益無(wú)法保障,遷不遷戶(hù)口沒(méi)有多大意義。七成以上農(nóng)民認(rèn)為土地是家庭最重要的權(quán)益。二是農(nóng)村資產(chǎn)流轉(zhuǎn)渠道不暢通,農(nóng)民資產(chǎn)難以變現(xiàn),降低了其帶資進(jìn)城能力。

　　在進(jìn)城的農(nóng)民中,縣城是農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)的首選。據(jù)統(tǒng)計(jì),我省50%農(nóng)民工進(jìn)城在本縣內(nèi)轉(zhuǎn)移。但目前全省農(nóng)民工整體技能水平偏低。省人社廳相關(guān)人士透露,據(jù)抽樣調(diào)查顯示,接受過(guò)非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占42.3%,接受過(guò)農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占16%,41.7%農(nóng)民工未參加任何培訓(xùn)。

　　隨遷子女入學(xué)將就近納入學(xué)區(qū)

　　省委2016年度重大調(diào)研課題“人口市民化”調(diào)研結(jié)果顯示,子女能接受良好教育是農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)的第一驅(qū)動(dòng)力。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),我省進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女?dāng)?shù)量龐大,且分布不均。根據(jù)2015年教育事業(yè)統(tǒng)計(jì),全省義務(wù)教育階段在校生中共有進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女73.02萬(wàn)人,占比7.41%。在校的隨遷子女主要集中在青島、煙臺(tái)、臨沂、濟(jì)南四市,共計(jì)38.73萬(wàn)人,占全部隨遷子女的53.04%。

　　省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下一步將指導(dǎo)各地完善保障進(jìn)城務(wù)工子女就學(xué)的政策,進(jìn)一步明確進(jìn)城務(wù)工子女就學(xué)的條件、程序和辦法,并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布,教學(xué)中堅(jiān)持一視同仁,實(shí)現(xiàn)混合編班和統(tǒng)一管理,促進(jìn)隨遷子女融入學(xué)校。同時(shí),規(guī)范學(xué)籍管理,不得將學(xué)籍作為入學(xué)和轉(zhuǎn)學(xué)條件。

　　該負(fù)責(zé)人表示,下一步還將適應(yīng)戶(hù)籍制度改革要求,推進(jìn)各地建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策,對(duì)于具有固定住所、能夠提供入學(xué)基本條件的進(jìn)城務(wù)工人員,按照相對(duì)就近原則將其子女統(tǒng)一納入學(xué)區(qū)安排。

　　“固定住所是指買(mǎi)房或租房到一定期限�！笔〗逃龔d相關(guān)人士表示,具體細(xì)則主要以縣為主體制定,政策尺度大小,與當(dāng)?shù)貙W(xué)位緊張與否有關(guān)。

　　省教育廳還將加強(qiáng)學(xué)籍管理,下一步將啟動(dòng)《山東省普通中小學(xué)學(xué)籍管理規(guī)定》修訂工作,防止義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué),對(duì)于義務(wù)教學(xué)階段外來(lái)務(wù)工隨遷子女輟學(xué)的,就讀學(xué)校的主管教育行政部門(mén)每學(xué)期末將學(xué)生學(xué)籍檔案轉(zhuǎn)交其戶(hù)籍所在地縣市區(qū)級(jí)教育行政部門(mén)。

　　另外,自2017年春季學(xué)期起,統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策,向城鄉(xiāng)所有學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)并推行部分教科書(shū)循環(huán)使用制度；對(duì)接收進(jìn)城務(wù)工子女較多的學(xué)校給予經(jīng)費(fèi)支持。

　　新聞鏈接

　　本科學(xué)歷在濟(jì)工作三年可落戶(hù)

　　記者從濟(jì)南公安戶(hù)政部門(mén)獲悉,依據(jù)現(xiàn)有政策,外地戶(hù)籍的居民以及配偶和未婚無(wú)業(yè)子女落戶(hù)濟(jì)南,一般有以下幾種途徑。

　　房子90平米以上可落戶(hù)

　　最常見(jiàn)的是購(gòu)房落戶(hù)。

　　根據(jù)《濟(jì)南市深化戶(hù)籍制度改革暫行辦法》等現(xiàn)行法規(guī),允許符合下列條件并實(shí)際居住、有合法職業(yè)的人員本人及其配偶、未成年子女遷濟(jì)落戶(hù):

　　一是在市區(qū)購(gòu)置建筑面積90平方米以上新建成套商品住宅房,并取得房產(chǎn)證(含辦理抵押貸款房)；二是在市區(qū)購(gòu)置建筑面積90平方米以上成套二手商品住宅房,并取得房產(chǎn)證兩年以上(含辦理抵押貸款房)；三是在本市三縣一市(章丘、平陰、濟(jì)陽(yáng)、商河)居住3年以上人員,在市內(nèi)六區(qū)購(gòu)置建筑面積75平方米以上成套商品房取得房產(chǎn)證(其他條件同上述第一、第二款)。如果申請(qǐng)人名下有2套商品房,雖然每一套都難以滿(mǎn)足90平方米的門(mén)檻,但是加起來(lái)達(dá)到90平方米,也可以申請(qǐng)落戶(hù)。落戶(hù)地址的選擇,可以依據(jù)2套房子中的任何一個(gè)。

　　通過(guò)引進(jìn)人才方式落戶(hù)

　　購(gòu)房面積不滿(mǎn)足,也可以通過(guò)人才引進(jìn)的方式實(shí)現(xiàn)落戶(hù)。

　　根據(jù)規(guī)定,人才引進(jìn)的條件有如下幾類(lèi)情況:第一,取得碩士、博士學(xué)位,或具有副高級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和高層次管理人員；第二,高級(jí)技師、高級(jí)技能師；第三,以公派、自費(fèi)出國(guó)學(xué)習(xí)并獲得國(guó)外碩士以上學(xué)位、或獲得國(guó)外學(xué)士學(xué)位并有科研成果和專(zhuān)利技術(shù)、或在國(guó)內(nèi)已取得學(xué)士以上學(xué)位并具有中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格,到國(guó)外高等院校、科研院所進(jìn)修1年以上并取得一定成果的訪問(wèn)學(xué)者和進(jìn)修人員；第四,兩院院士、國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年專(zhuān)家、國(guó)家“百千萬(wàn)工程”第一、二層次人選,享受?chē)?guó)家、省政府特殊津貼人員,省(市)級(jí)以上拔尖人才；第五,擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并達(dá)到國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平的專(zhuān)利發(fā)明或者專(zhuān)有技術(shù)的人員。

　　相比于前五條,下面這一條更容易滿(mǎn)足。駐濟(jì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、財(cái)政撥款事業(yè)單位,以及能夠足額納稅辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)登記并按時(shí)足額交納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)、事業(yè)單位聘用的具有中級(jí)以上職稱(chēng)、工人技師,以及有國(guó)家承認(rèn)的本科學(xué)歷并具有學(xué)士學(xué)位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,在該單位實(shí)際工作滿(mǎn)3年,本人按時(shí)交納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),有合法固定住所或單位已設(shè)立集體戶(hù)口的。

　　投靠親人可落戶(hù)

　　如果投資納稅達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),即使沒(méi)有達(dá)到房產(chǎn)或者學(xué)歷的門(mén)檻,同樣也可以落戶(hù)。根據(jù)現(xiàn)有的政策要求,個(gè)體私營(yíng)企業(yè)在濟(jì)南當(dāng)年納稅3萬(wàn)元或3年累計(jì)納稅5萬(wàn)元以上,且擁有固定住所,按時(shí)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的投資者及其配偶、未成年子女,都可以辦理落戶(hù)手續(xù)。

　　假如上述條件都達(dá)不到,依據(jù)現(xiàn)在的政策規(guī)定,投靠親人同樣也可以落戶(hù)。投靠親人具體包括夫妻投靠、父母投靠子女、子女投靠父母。

　　父母投靠子女的規(guī)定是,男年滿(mǎn)60周歲、女年滿(mǎn)55周歲,不受身邊有無(wú)子女限制,且在濟(jì)子女在濟(jì)有固定住所,允許來(lái)濟(jì)投靠子女落戶(hù)；屬父母投靠在濟(jì)子女的,不能再以投靠父母的名義辦理外地其他子女的隨遷或連環(huán)遷入。固定住所是指已取得房屋所有權(quán)或租用單位分配的住房,且擁有房屋使用權(quán)。

　　(齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn) 記者　陳瑋　實(shí)習(xí)生　孫悅 生活日?qǐng)?bào) 記者楊璐 吳永功)