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責任編輯：張艷
中小企業(yè)是吸納就業(yè)的“蓄水池”。作為創(chuàng)業(yè)大潮中的重要部分,對初創(chuàng)小微企業(yè)來說,資金成了“老大難”。于是,針對初創(chuàng)小微企業(yè)的一次性創(chuàng)業(yè)補貼和崗位開發(fā)補貼成了不少初創(chuàng)企業(yè)的救命錢。17日,從省人社廳了解到,今年上半年,全省發(fā)放創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼173.05萬元,發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補貼1.01億元,與去年同期相比翻了一番。
此外,濟南、煙臺、日照、萊蕪、德州等5市發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補貼1402.7萬元,是去年的7.22倍。
申領(lǐng)崗位開發(fā)補貼，繳社保年限減為4個月
哪些小微企業(yè)可以申領(lǐng)一次性創(chuàng)業(yè)補貼和崗位開發(fā)補貼?這成了不少小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)者關(guān)注的焦點。此前,根據(jù)魯財社〔2013〕75號文件規(guī)定,對各類人員首次創(chuàng)辦小微企業(yè),領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營1年以上的(2013年10月1日以后登記注冊),給予不低于1萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼；對吸納登記失業(yè)人員和畢業(yè)年度高校畢業(yè)生(不含創(chuàng)業(yè)者本人)并與其簽訂1年以上期限勞動合同的,按照申請補貼時創(chuàng)造就業(yè)崗位數(shù)量,給予每個崗位2000元的一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼。
據(jù)了解,在政策實施過程中,省人社部門也進行了部分調(diào)整。其中,省人社廳、省財政廳反復(fù)研究后,將一次性創(chuàng)業(yè)補貼標準提高到不低于1.2萬元。降低了政策條件,取消了通過金融機構(gòu)支付工資報酬的規(guī)定,將申領(lǐng)一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼的社會保險繳費年限由1年調(diào)整為4個月。
此外,濟南市小微企業(yè)一次性創(chuàng)業(yè)補貼標準也進行了調(diào)整。先后分別于2015年9月、2016年8月兩次提高小微企業(yè)一次性創(chuàng)業(yè)補貼標準,由最初的1萬元提高到1.2萬元,又由1.2萬元提高到2.4萬元。
簡化申請補貼程序，從被動等到主動上門
優(yōu)惠政策制定之后,貫徹落實也是重中之重。對此,省人社廳表示,為抓落實,建立了創(chuàng)業(yè)補貼政策落實工作機制。工商部門依托小微企業(yè)工商登記數(shù)據(jù)庫,對照創(chuàng)業(yè)補貼申領(lǐng)條件,將符合創(chuàng)業(yè)補貼申領(lǐng)年限的小微企業(yè)篩選出來,人力資源社會保障部門與相關(guān)數(shù)據(jù)庫進行再次比對,確定符合政策的小微企業(yè)名單,有針對性地落實創(chuàng)業(yè)補貼政策。
也就是說,這一政策從源頭上確定政策享受對象,變“被動等企業(yè)上門”為“主動上門落實政策”,基本實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)補貼政策能享盡享。
此外,在申請流程上,去年創(chuàng)業(yè)補貼結(jié)余較多的濟南市也拿出了有力措施。記者從濟南市就業(yè)辦了解到,濟南市將小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼審核審批由原來的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))人社中心受理、縣區(qū)就業(yè)辦初審、市就業(yè)辦審批發(fā)放三級工作模式調(diào)整為街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))人社中心受理初審、區(qū)縣就業(yè)辦審批發(fā)放、市就業(yè)辦抽審備案的二級工作模式,縮短了發(fā)放周期。
同時,濟南市為簡化程序,小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼全部采取網(wǎng)上審批方式,申請材料逐一掃描入網(wǎng),在滿足審批要求的前提下,盡量減少企業(yè)申請材料數(shù)量,方便企業(yè)申報。如:申請一次性創(chuàng)業(yè)補貼由企業(yè)提供1年12張財務(wù)利潤表、12張資產(chǎn)負債表調(diào)整減少為提供1張財務(wù)利潤總表、1張資產(chǎn)負債表；由提供1年12張社保繳費明細調(diào)整減少為提供1張全年個人社保權(quán)益記錄單；工資表也有原來提供12個月的工資表,調(diào)整減少為提供最近一個月的工資表。
為維護勞動者權(quán)利，要求企業(yè)繳納社保
據(jù)省人社廳統(tǒng)計,今年上半年,全省發(fā)放創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼173.05萬元,發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補貼1.01億元,同比增長136.1%。濟南、煙臺、日照、萊蕪、德州等5市發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補貼1402.7萬元,是去年的7.22倍。全省實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)18.9萬人,帶動就業(yè)46.5萬人,分別同比增長22.9%和1.33%。
按照規(guī)定,創(chuàng)業(yè)者和初創(chuàng)小微企業(yè)可享受稅費減免、注冊登記、科技創(chuàng)業(yè)等方面的優(yōu)惠扶持政策。同時,為了促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),省政府出臺了創(chuàng)業(yè)擔保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼、創(chuàng)業(yè)場地租賃補貼等政策。
值得注意的是,申領(lǐng)一次性創(chuàng)業(yè)補貼也有一定條件,其中包括社保繳納、崗位吸納人數(shù)、創(chuàng)業(yè)時間等。對此,省人社廳也做出相關(guān)回應(yīng)。“按照勞動合同法、社會保險法規(guī)定,企業(yè)吸納勞動者就業(yè)應(yīng)該簽訂勞動合同,繳納社會保險。促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策必須做到合法合規(guī)、依法行政。”
同時也要看到,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營要依靠市場,工資、社會保險支出包含在企業(yè)經(jīng)營成本中,不能完全依靠政府補貼。作為市場主體,企業(yè)應(yīng)該依法用人,注重提高員工就業(yè)質(zhì)量,這樣也有利于企業(yè)自身長遠發(fā)展。
（齊魯晚報·齊魯壹點記者 周國芳）
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