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　　21日下午,省十二屆人大常委會第二十三次會議舉行聯組會議,就全省安全生產工作情況進行專題詢問。其中,省安監局為應詢牽頭部門,省發改委等13個部門為應詢單位。據了解,我省加大了對企業的安全考核比重,省管企業當發生安全生產責任事故時實行一票否決,企業負責人只能拿基本薪酬,沒有績效薪酬。

　　要減少近一半化工園區

　　省人大常委會委員周清利說,我省是化工大省,近幾年來發生多起重特大事故,比如中石化黃島原油管線爆炸事故、日照石大科技液化氣儲罐爆炸事故、山東濱源化學公司爆炸事故,均造成重大的人員傷亡和財產損失,化工企業如何有效避免重特大事故的發生?

　　省安監局局長付偉稱,我省現有化工生產企業數量和產能均居全國第一,但企業安全管理水平參差不齊,一些企業設備設施老化嚴重。為此,山東狠抓源頭治理,嚴格控制危化品特別是劇毒化學品生產、儲存項目；省里不再審批固定資產投資(不含土地費用)低于1億元的化工項目；推進化工企業“進區入園”,新建危化品項目一定建設在化工園區；新建危化品企業安全生產許可證,全部由省安監局核發。

　　省經信委副主任王萬良說,現在全省化工生產企業有9505家,規模以上是3505家,占了36.9%,大部分還是規模以下企業。全省已停產整頓關閉1000家,正在整頓2500多家。現在全省有576個涉化單位,230家企業需要搬遷,學校村居、醫院搬遷規模達346家。按照省政府的要求,在2018年底完成敏感區域搬遷任務,從根上消除隱患。經摸底,全省有230個化工園區和化工集中園區,現在初步規劃要減少100家。東營是一個化工比較集中的地區,現在只保留東營港經濟開發區、河口藍色經濟產業園和利津濱海新區三個化工園區。淄博是一個化工大市,只保留六個化工園區,青島只保留三個化工園區。通過化工園區實現規劃和建設的一體化,實現管理和監管的一體化。

　　2萬公里縣鄉道路將安智能監控

　　道路交通安全問題,多年來一直受到全社會的關注。據了解,近幾年我省道路交通事故死亡人數占安全事故死亡總人數的比例一般都在90%以上。

　　省公安廳相關負責人介紹,造成交通安全事故多發、頻發的原因,包括交通管理能力有待提高等。目前,全省交通民警警力17000多人,管理著全省26萬多公里道路。其中農村中隊警力不足3000人,管理道路6萬多公里。路面執法存在一定盲區。另外,受經濟利益驅動,一些企業掛靠經營問題突出,有的運輸戶盲目追求多拉快跑,造成“三超一疲勞”行為不斷發生。此外,有的駕駛人安全意識不強,比如,全省每月發生酒駕違法行為多達8000多起。

　　針對道路交通事故多發態勢,下一步省公安廳將依托機動車檢驗監管系統,利用信息化手段,對全省機動車安全檢驗機構進行實時聯網監控,對每一輛車的檢測數據和檢測過程進行監督,發現問題立即鎖定,禁止核發檢驗合格標志,確保車輛安全技術狀況達標。另外,對營運企業,將根據車輛和駕駛人違法和事故數,采取“紅黃藍”三色分級管理,對車輛問題較多的企業進行約談。

　　在整治道路隱患方面,截至目前,全省累計排查道路交通安全隱患26000多處,掛牌督辦9500處,整改完成16000多處。同時強化智能交通管控,在完成高速公路智能交通安全系統建設基礎上,通過3年攻堅,再完成2萬公里縣、鄉道系統建設,基本實現主要道路全覆蓋。

　　此外,建筑行業安全管理也成為當天詢問的重要領域之一,省住建廳副廳長李興軍表示,建筑安全領域省住建廳抓實督查追責,凡是發生建筑安全事故的,一律全省通報,一律暫扣資質資格,一律暫停承接新項目,一律停工整頓；責任認定后一律頂格處罰。去年以來累計處理事故責任企業57家、人員129名。

　　出事故企業考核直接最低分

　　省人大常委會委員王鳳山說,我省國有企業多數都是大塊頭,而且包括了不少大型能源、鋼鐵等高危企業,是安全生產工作的重點。省國資委是如何依法履行國有資產出資人安全生產監督管理職責的?

　　省國資委副巡視員王緒超說,省國資委黨委始終高度重視安全生產工作,專門成立了安委會,主要負責同志全面負責,黨委一名領導和行政一名領導分管負責,其他領導都分工負責。在省管企業層面上,每個企業都建立了“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全生產責任體系。據統計,2015年6戶安全生產任務比較重的企業,提取的安全經費達到44.15億元,其中山東能源提取了18.95億元,兗礦集團17.25億元,山東黃金集團2.53億元,山東鋼鐵2.41億元,山東高速2.31億元,華魯集團7000萬,6戶重點企業提取的安全費用占當年營業收入的0.9%,大規模的資金投入和技術投入有效提升了企業安全生產的保障能力。

　　另外,省國資委加大安全考核比重,督促企業落實安全生產的主體責任。原來的考核辦法基本分是100分,最高120分,最低90分,當發生重大及以上安全生產責任事故時,減扣5分。根據安全生產新形勢和新任務要求,修改了安全生產考核細則,加大了考核比重。新考核細則最高110分,最低90分,發生安全生產責任事故的實行一票否決,直接扣到最低分90分,這樣,企業負責人只能拿基本薪酬,沒有績效薪酬。同時,省國資委對省管企業近四年來安全生產的考核情況進行了分析,對其中3戶扣分比較多的企業進行了約談,對其中2戶企業發出安全生產督導函,督導企業切實重視安全生產工作。

　　（齊魯晚報·齊魯壹點 記者　楊飛越　范佳）