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　　近日，山東省政府出臺(tái)《山東省公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)實(shí)施方案》、《山東省科研院所法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)實(shí)施方案》、《山東省省屬建立法人治理結(jié)構(gòu)事業(yè)單位績(jī)效考核辦法(試行)》。文件要求，2017年6月底前，全省500余家公立醫(yī)院和科研院所全部建立法人治理結(jié)構(gòu)。

　　事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，是山東全面深化改革39項(xiàng)重大改革事項(xiàng)之一，是推進(jìn)政事分開、管辦分離的實(shí)質(zhì)性措施。一直以來(lái)，事業(yè)單位附屬于政府主管部門，由主管部門直接管理，存在政事不分、管辦一體的弊病。建立法人治理結(jié)構(gòu)后，單位的具體管理職責(zé)交由理事會(huì)，監(jiān)督權(quán)由監(jiān)事會(huì)行使，在單位內(nèi)部就可形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督互相制衡的管理體系。

　　此次公立醫(yī)院體制改革重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“三個(gè)落實(shí)”，即落實(shí)人事自主權(quán)、內(nèi)部分配自主權(quán)和科研經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán);科研院所體制改革的重點(diǎn)則在于“四落實(shí)、兩擴(kuò)大、一改進(jìn)”，即落實(shí)編制人事管理自主權(quán)、科研院所收入分配自主權(quán)、科研經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化收益處置和使用權(quán)，擴(kuò)大科研儀器設(shè)備采購(gòu)自主權(quán)、基本建設(shè)項(xiàng)目管理自主權(quán)，改進(jìn)科研人員出國(guó)及兼職管理等。

　　為加強(qiáng)監(jiān)督和考核管理，我省配套出臺(tái)了省屬建立法人治理結(jié)構(gòu)事業(yè)單位績(jī)效考核辦法，要求各行業(yè)主管部門成立專業(yè)考核委員會(huì)，對(duì)各單位分級(jí)考核賦分，并根據(jù)其考核等級(jí)分別予以獎(jiǎng)懲。據(jù)悉，年底前我省還將出臺(tái)事業(yè)單位職員管理辦法、外部理事監(jiān)事管理辦法、人事薪酬制度等配套政策，屆時(shí)將形成更完整的法人治理政策體系。

　　改革后會(huì)怎樣

　　●新機(jī)制：省內(nèi)所有公立醫(yī)院、科研院所一律取消行政級(jí)別，不再明確機(jī)構(gòu)規(guī)格，按照法人治理結(jié)構(gòu)的新機(jī)制運(yùn)行。

　　●新權(quán)限：改革后，公立醫(yī)院、科研院所在用人、用錢方面都將獲得更大的自主權(quán)。

　　○公立醫(yī)院和公益二類科研院所實(shí)行人員控制總量備案管理，在總量?jī)?nèi)自主用人、自主招聘，公益一類科研院所仍需繼續(xù)實(shí)行編制審批管理。

　　○科研院所收入分配、科研經(jīng)費(fèi)管理、科技成果轉(zhuǎn)化收益處置、擴(kuò)大科研儀器設(shè)備采購(gòu)將實(shí)現(xiàn)自主管理;公立醫(yī)院的收入分配、內(nèi)部分配、科研經(jīng)費(fèi)管理政策也可自行決定，但文件嚴(yán)禁醫(yī)院給科室和醫(yī)務(wù)人員設(shè)定創(chuàng)收指標(biāo)，要求醫(yī)務(wù)人員個(gè)人薪酬不得與公立醫(yī)院的藥品、耗材、檢查、化驗(yàn)等業(yè)務(wù)收入掛鉤。