初審編輯：魏鵬
責(zé)任編輯：毛德勛
短短兩個(gè)月內(nèi)，高文已連續(xù)3次前往戶籍管理部門、4次致電咨詢落戶，但至今他的戶口還在菏澤老家，而他已在濟(jì)南工作了4年多，所購(gòu)的90多平方米房子也已交房入住1年多。
是外地來(lái)濟(jì)購(gòu)房落戶的“鐵規(guī)”攔住了他——在濟(jì)南市區(qū)購(gòu)置建筑面積90平方米以上新建成套商品住宅房并取得房產(chǎn)證(含辦理抵押貸款房)，或在市區(qū)購(gòu)置建筑面積90平方米以上成套二手商品住宅房并取得房產(chǎn)證兩年以上(含辦理抵押貸款房)，可申請(qǐng)辦理遷濟(jì)落戶——雖然面積“夠格”，但暫未拿到房產(chǎn)證一條就足以受限。
“鐵規(guī)”不可逾越，留給高文的只有不間斷撥打各種熱線詢問政策，盼望出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。
“為什么?為什么想落戶濟(jì)南這么難?”高文的發(fā)問不止代表他一人……
不可逾越的“鐵規(guī)”
高文現(xiàn)在已有些急紅了眼。今年春節(jié)后，他找到所在地的舜華路派出所咨詢落戶。“派出所戶籍民警告訴我，沒有房產(chǎn)證不能落戶。”高文2014年所購(gòu)的90多平方米新建商品房已交房入住1年多，但的確暫未下發(fā)房產(chǎn)證，“最快也要再等一年多才能拿到房產(chǎn)證。”
戶籍民警所稱的購(gòu)房落戶規(guī)定是這樣的：在濟(jì)南市區(qū)購(gòu)置建筑面積90平方米以上新建成套商品住宅房并取得房產(chǎn)證(含辦理抵押貸款房)，或在市區(qū)購(gòu)置建筑面積90平方米以上成套二手商品住宅房并取得房產(chǎn)證兩年以上(含辦理抵押貸款房)，可申請(qǐng)辦理遷濟(jì)落戶。“面積和房產(chǎn)證是兩條‘鐵規(guī)’，不可逾越。”高文只滿足了面積一條。
記者梳理12345市民服務(wù)熱線的相關(guān)投訴發(fā)現(xiàn)，與高文有相同遭遇的大有人在。在最近的投訴中，市民馬女士即因購(gòu)買的新房今年1月剛網(wǎng)簽，拿不到房產(chǎn)證無(wú)法落戶，已影響了她的孩子在5月份報(bào)名上小學(xué)。
此前接受愛濟(jì)南新聞客戶端采訪時(shí)，濟(jì)南西部的小區(qū)住戶許先生也表達(dá)過(guò)他作為外地人與濟(jì)南人的這種疏離感，“同一個(gè)小區(qū)的‘老濟(jì)南’憑購(gòu)房合同就能落戶。一塊拿材料去派出所，別人能辦我們不能辦。(我們)和濟(jì)南戶口之間還是差一個(gè)房產(chǎn)證啊。”
但即便是濟(jì)南人，平陰縣、濟(jì)陽(yáng)縣和商河縣的居民，同樣也在房產(chǎn)證落戶一環(huán)被卡。在最近的12345投訴中，平陰市民王女士即在濟(jì)南市區(qū)買了一套80平方米的二手房，但拿到房產(chǎn)證時(shí)間不足兩年仍無(wú)法落戶。據(jù)了解，三縣居民按規(guī)定要想落戶市區(qū)，也須在市內(nèi)六區(qū)購(gòu)置建筑面積75平方米以上成套商品房并取得房產(chǎn)證。
落后的房產(chǎn)證落戶
“購(gòu)房都是經(jīng)過(guò)網(wǎng)簽的，網(wǎng)簽不就是有備案嗎?為什么還非要等到房產(chǎn)證才能落戶呢?這都什么年代了?”高文認(rèn)為，幾個(gè)部門的聯(lián)網(wǎng)辦公就可以解決，而且該措施在濟(jì)南限購(gòu)限貸政策出臺(tái)后即已實(shí)施——濟(jì)南市建委、房管、國(guó)土、公安、民政系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
高文的質(zhì)疑不無(wú)道理。據(jù)了解，濟(jì)南購(gòu)房、投資、就業(yè)落戶實(shí)施細(xì)則最早于2001年12月實(shí)施，當(dāng)時(shí)規(guī)定“凡在濟(jì)南市購(gòu)買商品住宅建筑面積達(dá)到100平方米以上，且房屋總價(jià)款達(dá)到50萬(wàn)元以上(包括購(gòu)買舊房的)并取得房產(chǎn)證的;或購(gòu)買商品住宅建筑面積達(dá)到80平方米以上，且房屋總價(jià)款達(dá)到25萬(wàn)元以上(包括購(gòu)買舊房的)，取得房產(chǎn)證并實(shí)際居住3年以上的，準(zhǔn)許本人、配偶及其未成年子女在購(gòu)房地落戶”。
此后的2007年6月，濟(jì)南買房落戶條件降低，“在市區(qū)購(gòu)置建筑面積90平方米以上成套商品房、取得房產(chǎn)證、足額付款并實(shí)際居住、有合法職業(yè)的人員及配偶、未成年子女，準(zhǔn)予在濟(jì)落戶。”
與房產(chǎn)證落戶要求相對(duì)應(yīng)的，2006年8月1日，濟(jì)南正式啟用新建商品房網(wǎng)上預(yù)售簽約系統(tǒng)，次年，濟(jì)南市區(qū)所有新建商品房全部開始實(shí)行網(wǎng)簽。到2008年5月1日，全市二手房也全部實(shí)行網(wǎng)簽交易。值得注意的是，網(wǎng)簽制的全市鋪開早于兩條“鐵規(guī)”細(xì)則出臺(tái)近半年左右。
山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心副主任孫大海當(dāng)時(shí)接受采訪時(shí)即表示，網(wǎng)簽具有唯一合法性，沒有網(wǎng)簽合同就辦不了房產(chǎn)證，更難以受到法律保護(hù)。濟(jì)南市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)時(shí)也證實(shí)，網(wǎng)簽合同是商品房買賣中的唯一合法合同，沒有網(wǎng)簽合同將無(wú)法辦理合同備案、商業(yè)貸款與住房公積金貸款等手續(xù)。
“如果說(shuō)2006年以前，沒有網(wǎng)簽卡房產(chǎn)證，那說(shuō)得過(guò)去。但是網(wǎng)簽實(shí)行了而且具有唯一合法性，你還卡房產(chǎn)證那個(gè)小本本，那就說(shuō)不過(guò)去了!”高文認(rèn)為，濟(jì)南至今仍在施行的房產(chǎn)證落戶制度已是落后于時(shí)代。
落戶松綁之問
高文沒想到的是，他并不是一個(gè)人在“戰(zhàn)斗”——幾乎每隔幾分鐘都有像他一樣的外地來(lái)濟(jì)居民，也在撥打熱線詢問著落戶政策，除大部分遭遇房產(chǎn)證落戶“鐵規(guī)”外，其他還有房子面積不足90平方米被卡者，有的甚至僅差1平方米。大部分人表示“孩子上學(xué)等不起了”，他們反復(fù)投訴咨詢，心急如焚。
諸多人將訴求指向今年3月10日山東省政府印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱“《意見》”)，其中提到，“深入推進(jìn)戶籍制度改革。以合法穩(wěn)定住所(含租賃)或合法穩(wěn)定就業(yè)為基本落戶條件，在全省范圍內(nèi)取消購(gòu)房面積、就業(yè)年限、投資納稅、積分制等落戶條件，最大限度降低城鎮(zhèn)落戶門檻。”
3月12日，濟(jì)南公安微博轉(zhuǎn)發(fā)了上述《意見》，網(wǎng)友“善者菏來(lái)”留言稱，“關(guān)鍵是什么時(shí)間實(shí)施?這次希望有個(gè)好的結(jié)果。”3月20日，市民李銳致信市長(zhǎng)信箱也表達(dá)了同樣的疑問，“能給個(gè)具體時(shí)間嗎?不想再收到正在討論的結(jié)果了，已經(jīng)討論太久了。”
近兩年，關(guān)于放寬落戶政策的消息不斷傳出，但的確始終未能在濟(jì)南落地。2016年9月30日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶方案》，要求進(jìn)一步拓寬落戶通道，全面放開放寬重點(diǎn)群體落戶限制。當(dāng)年9月9日，山東省政府印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的實(shí)施意見》，要求濟(jì)南、青島兩市的城區(qū)要加快取消購(gòu)房面積、就業(yè)年限、投資納稅、積分制等落戶條件。同年6月，濟(jì)南市政府發(fā)布《濟(jì)南市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》(2015-2020年)，明確指出要加快制定公開透明的落戶標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步放寬落戶條件，不得采取要求購(gòu)買房屋、投資納稅、積分制等方式設(shè)置落戶限制。
濟(jì)南落戶新政仍無(wú)下文
5日，記者以市民身份咨詢市中區(qū)、天橋區(qū)和高新區(qū)等公安局的戶政科，得到的答復(fù)均是：濟(jì)南落戶暫沒有新政策推出，仍以原規(guī)定為準(zhǔn)。而據(jù)公開報(bào)道，今年3月中旬，濟(jì)南市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)曾表示，濟(jì)南降低落戶門檻的具體實(shí)施，還需等相應(yīng)配套政策明確后再遵照?qǐng)?zhí)行。4月7日，記者就此再次求證濟(jì)南市公安局，所獲回復(fù)稱，目前濟(jì)南落戶新政仍無(wú)下文。
在上述《濟(jì)南市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》中，2016至2020年，全市外來(lái)務(wù)工人員“市民化”目標(biāo)為每年16.4萬(wàn)人。但據(jù)了解，2015年，該外來(lái)務(wù)工人員“市民化”人數(shù)僅4.8萬(wàn)，其中以購(gòu)房方式落戶的有9800多人，約占遷入濟(jì)南總?cè)藬?shù)的兩成左右。而截至2015年，濟(jì)南市外來(lái)人口總量已超過(guò)203萬(wàn)人，曾創(chuàng)歷史新高。
就此，《濟(jì)南新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》編制課題組負(fù)責(zé)人程道平曾表示，為了實(shí)現(xiàn)過(guò)去3倍之多的外來(lái)人口“市民化”，未來(lái)濟(jì)南進(jìn)一步放寬落戶條件將是一種趨勢(shì)。
今年的全國(guó)兩會(huì)上，推進(jìn)戶籍制度改革也再次成為代表委員們的熱議。全國(guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)蔡昉即表示，戶籍制度改革勢(shì)在必行，這也將是改革紅利中非常重要的一部分。據(jù)了解，目前河南省、江西省、福建省和武漢市、西安市等省市均已推出放低落戶門檻新政，記者注意到，各地的相關(guān)條款中，已基本取消了購(gòu)房落戶限制，房產(chǎn)證落戶的“鐵規(guī)”更是已無(wú)。
截至記者發(fā)稿，高文的落戶仍無(wú)出路，他和諸多外地來(lái)濟(jì)者一樣，剩下的只有等待。(應(yīng)受訪者要求，文中高文為化名)
4月12日,記者從省教育廳了解到,省教育廳等9部門聯(lián)合下發(fā)通知,進(jìn)一步加強(qiáng)全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作。“全面改薄”工程是建國(guó)以來(lái)義務(wù)教育單項(xiàng)資金量最大的一項(xiàng)民生工程、扶貧工程,覆蓋了我省111個(gè)縣(市、區(qū))9765所學(xué)校。[詳細(xì)]
” 2014年，國(guó)棉一廠的歷史書寫到了第九十九年，然而，許多人期盼的“國(guó)棉百年”最終沒有到來(lái)，2014年11月份，國(guó)棉一廠的破產(chǎn)程序啟動(dòng)。如今，國(guó)棉一廠的廠房已經(jīng)出租給一家私營(yíng)紡織廠，走進(jìn)國(guó)棉一廠的廠房，偌大的車間內(nèi)，如今僅僅剩下幾臺(tái)機(jī)器，大面積的廠房仍...[詳細(xì)]
濟(jì)南正準(zhǔn)備啟動(dòng)全市域軌道交通規(guī)劃編制工作，針對(duì)鄭濟(jì)高鐵通過(guò)平陰的建議，濟(jì)南市發(fā)改委副巡視員王成梁表示，近期很難再單獨(dú)建設(shè)濟(jì)聊城際鐵路。針對(duì)鄭濟(jì)高鐵通過(guò)平陰的建議，王成梁表示，通過(guò)鄭濟(jì)高鐵的實(shí)施，可實(shí)現(xiàn)濟(jì)南、聊城之間的城際功能，因此近期很難再單獨(dú)建...[詳細(xì)]
4月12日，全國(guó)首個(gè)《共享單車與城市發(fā)展白皮書》在北京發(fā)布。報(bào)告顯示，天氣適宜，騎行環(huán)境佳的濟(jì)南是全國(guó)騎車最快的城市，平均騎1公里僅需6.2。[詳細(xì)]
從2013年秋季開始，我市降水減少，出現(xiàn)了持續(xù)的干旱。近日，我市啟動(dòng)了“引黃入峽”續(xù)建工程，從峽山水庫(kù)水電站調(diào)水至寒亭區(qū)朱里街道，計(jì)劃于6月底完成建設(shè)任務(wù)，緩解局部用水緊張狀況。[詳細(xì)]
4月12日，青島市城市管理局通報(bào)一季度違法建設(shè)拆除情況，全市共清理拆除各類違法建設(shè)118萬(wàn)平方米，其中拆除存量違法建設(shè)102萬(wàn)平方米，拆除新增違法建設(shè)16萬(wàn)平方米，拆除各類違法戶外廣告7萬(wàn)平方米，其中海底隧道出口和貴州路等多片區(qū)被拆。[詳細(xì)]
