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　　“大開放引動大發(fā)展”系列報道之一

　　市九次黨代會確定了全面建設更高質(zhì)量、更高水平小康濱州的目標。會上提出，優(yōu)化全方位對外開放格局，是匯聚優(yōu)勢，發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟的現(xiàn)實選擇。要積極實施新一輪對外開放，融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，更好地利用兩個市場、兩種資源，增強對全球資源尤其是人才、科技、先進經(jīng)營管理經(jīng)驗等要素的優(yōu)化配置能力，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，提升全市經(jīng)濟整體實力。

　　“建設更高質(zhì)量、更高水平小康濱州，需要做的工作非常多，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革刻不容緩，加快新舊動能轉(zhuǎn)換刻不容緩，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展刻不容緩。而解決這些問題，都離不開對外開放。”市商務局局長李文國告訴記者。

　　從小康建設的高度，找準我市開放的思路

　　開放是經(jīng)濟社會發(fā)展的動力，不斷擴大對外開放、提高對外開放水平，以開放促改革、促發(fā)展，是不斷取得新成就的重要法寶。開放帶來進步，封閉導致落后，外貿(mào)強則產(chǎn)業(yè)強，產(chǎn)業(yè)強則國力強，這已為世界和我國發(fā)展實踐所證明。

　　近年來，我市部署實施一系列開放新舉措，不斷優(yōu)化商務發(fā)展環(huán)境，積極應對世界經(jīng)濟不利局面，全方位、寬領域、多層次的對外開放格局逐步形成，為全市經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)增長作出了較大貢獻。回顧這些年發(fā)展歷程，可以說是小開放小發(fā)展、大開放大進步。展望未來，完成更高質(zhì)量、更高水平“小康濱州”建設的艱巨任務，必須進一步擴大開放，開創(chuàng)高水平對外開放新局面，使開放為濱州發(fā)展贏得未來更實在、更寬廣、更具眼光的發(fā)展大空間。

　　盡管我市對外開放工作實現(xiàn)了穩(wěn)中有進發(fā)展的目標，但一些薄弱環(huán)節(jié)亟待突破，增長增進壓力依然較大。如開放型經(jīng)濟總量小、占全省的比重不高，外貿(mào)總體規(guī)模與我市幾個主要指標、五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不匹配、不相稱；縣區(qū)之間、行業(yè)之間、企業(yè)之間發(fā)展不平衡；產(chǎn)業(yè)競爭力不強，利用外資仍是最大短板，等等。

　　今年，市商務局提出實施“12345”工作思路：即樹立一個“大開放引動大發(fā)展”理念；確立全方位開放、高層次開放兩個目標；推進新業(yè)態(tài)、新模式、新動能三個轉(zhuǎn)型；培育外貿(mào)類、外資類、外經(jīng)類、外向類“四個十”示范；強化平臺建設、園區(qū)開發(fā)、項目招商、交流會展、黨建廉政五大支撐，著力構(gòu)建“大商務、大開放”的發(fā)展格局，積極培育開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，不斷開創(chuàng)商務工作新局面。

　　牢固樹立“大開放引動大發(fā)展”理念，實施好三大戰(zhàn)略

　　市商務局從跨越崛起的維度，聚焦開放發(fā)展的重點，牢固樹立了“大開放引動大發(fā)展”的理念，將積極實施好“彎道超車”戰(zhàn)略、“經(jīng)濟外交”戰(zhàn)略和“開放引動”戰(zhàn)略。

　　李文國告訴記者，開放是濱州追趕超越的突破口。在經(jīng)濟新常態(tài)下，如何掀起新一輪發(fā)展高潮，如何謀全局選準操作點，如何牽一發(fā)動全身，如何避免亦步亦趨，在一定程度上講，敞開胸懷、擁抱世界，才能順應發(fā)展、贏得未來。因此，要選擇開放型經(jīng)濟這個突破口，積極實施好“彎道超車”戰(zhàn)略。開放是濱州轉(zhuǎn)型升級的加速器。當前經(jīng)濟步入了深度調(diào)整期,轉(zhuǎn)型升級進入了關鍵期，要積極實施“經(jīng)濟外交”戰(zhàn)略，通過更大規(guī)模、更高水平地引資引智，“一企一策”、“一行一策”謀劃轉(zhuǎn)型升級之路，使開放成為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新引擎，讓擴大開放與轉(zhuǎn)型升級相得益彰，為全市振興實體經(jīng)濟提供新動力。開放是濱州改革發(fā)展的助推器。全面深化改革，必須面向開放型經(jīng)濟的深層次發(fā)展，如何選準改革關鍵點，如何消除區(qū)域發(fā)展“孤島現(xiàn)象”，如何破除體制機制障礙，就需要主動融入世界，與國際規(guī)則接軌。因此，要積極實施“開放引動”戰(zhàn)略，必將有力推動我市改革深化、發(fā)展提速。

　　緊抓全方位、高層次開放，依靠“三新”迎接科技革命、產(chǎn)業(yè)變革

　　從更高質(zhì)量更高水平角度全面建成小康社會，必須找到和抓住關鍵操作點，認真研究如何提高開放型經(jīng)濟的質(zhì)量和效益，豐富對外開放內(nèi)涵、提升對外開放水平。

　　市商務局通過研究確立了全方位開放、高層次開放兩個目標，緊抓這兩個關鍵努力拓展我市對外開放的廣度和深度。一是大力推進全方位開放。進一步擴大開放型經(jīng)濟總量和發(fā)展質(zhì)量，擴大開放領域，開拓對外交流新領域和開放空間，加快對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略和自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，落實上海自貿(mào)區(qū)可復制推廣經(jīng)驗，努力推進我市開放進程。二是大力推進高層次開放，進一步密切對外交流合作，不斷完善開放型經(jīng)濟體制機制，加快發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，著力建設區(qū)域性開放強市，形成開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢和新動力。

　　我市還將通過抓重點、上水平，緊跟時代步伐，依靠“三新”積極迎接科技革命、產(chǎn)業(yè)變革。加快發(fā)展新業(yè)態(tài)。以品牌為引領，以調(diào)結(jié)構(gòu)促增長，推動新業(yè)態(tài)持續(xù)創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)力。重點培育外貿(mào)新型服務平臺，推進與跨境電商的緊密融合。加快推進新模式。推進“產(chǎn)業(yè)集群+品牌產(chǎn)品+電商平臺+海外倉”四位一體跨境電商發(fā)展模式、“產(chǎn)業(yè)招商+定向招商+以外引外+以企引外+知名咨詢機構(gòu)合作”五位一體吸引外資模式、“借船出海+境外并購+營銷網(wǎng)絡+資源開發(fā)+境外園區(qū)”五位一體走出去模式和“體制創(chuàng)新+產(chǎn)業(yè)集聚+項目支撐+創(chuàng)新驅(qū)動”四位一體開發(fā)區(qū)發(fā)展模式，增強輻射帶動能力。加快培育新動能。著力推進外經(jīng)貿(mào)動力轉(zhuǎn)換，形成對全市開放型經(jīng)濟強大推動力。積極對接國家和省促進政策措施，研究出臺市級扶持政策措施，形成健全完善的開放型經(jīng)濟政策促進體系。

　　大力培育“四個十”示范，五個方面持續(xù)發(fā)力、強勁推動

　　抓示范、樹標桿，大力培育外貿(mào)類、外資類、外經(jīng)類和外向類等四大類、“四個十”示范，跟蹤調(diào)研，聘請國內(nèi)外專家高層研判，實施“一業(yè)一策”“一企一策”，制定具體推進措施，建立責任制，跟進服務，樹起標桿，形成商務工作著力點，培育一批具有較強市場拓展能力、資源配置能力、技術創(chuàng)新能力和品牌運營能力的引領企業(yè)，努力增創(chuàng)全市整體開放新優(yōu)勢。

　　抓基礎、強支撐，著重在五個方面持續(xù)發(fā)力、強勁推動。一是抓平臺建設。加快外貿(mào)平臺、外資平臺、園區(qū)平臺三個平臺建設。二是抓園區(qū)開發(fā)。建立開發(fā)區(qū)工作協(xié)調(diào)推進機制，完善開發(fā)區(qū)管理體制，圍繞 五大千億級產(chǎn)業(yè)集群推動產(chǎn)業(yè)集聚，打造壯大實體經(jīng)濟的有效載體。三是抓項目招商。實施“投資濱州”工程，科學謀劃項目，瞄準國內(nèi)外500強、央企和行業(yè)龍頭企業(yè)，抓好龍頭基地型項目引進。四是抓交流會展。加強對外交流，共建合作交流平臺，合力破解商務發(fā)展難題。加強開放智庫建設，高層次謀劃開放布局。做好以展促貿(mào)，大力開拓新興市場，優(yōu)化國際市場布局。五是抓黨建廉政。加強商務系統(tǒng)黨的建設，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，全面推進黨風廉政建設，堅持依法行政，為實現(xiàn)年度工作目標奠定堅實基礎。

　　早日建成更高質(zhì)量、更高水平小康濱州，需要全市上下在大開放的道路上早啟動、快起步、力趕超，以大開放牽引大發(fā)展、推動大發(fā)展，在小康濱州建設中以更高層次的對外開放開啟招數(shù)性、操作性、能動性的措施和辦法，不斷拓展濱州大發(fā)展的更大空間。