初審編輯：魏鵬
責任編輯：孫翔
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新常態(tài)的時代背景下，公安機關如何選擇科學的路徑迎接挑戰(zhàn)？山東公安機關把加強基層基礎建設作為提升新常態(tài)下公安工作的著力點，以基層基礎建設三年攻堅戰(zhàn)為支撐，通過開展平安、規(guī)范、數據、民生“四大警務品牌”創(chuàng)建活動，讓基層基礎建設開展有載體、推進有抓手，夯實基層基礎根基，汲取公安改革動力，為做好黨的十九大安保工作提供了堅實的支撐。
今年以來，山東省公安機關把加強基層基礎建設作為提升新常態(tài)下公安工作能力水平的著力點，以基層基礎建設三年攻堅戰(zhàn)為支撐和載體，全面開展平安、規(guī)范、數據、民生“四大警務品牌”創(chuàng)建活動，為全面夯實黨的十九大安保工作打下堅實基礎。
“基層基礎工作是整個公安工作的根基。我們將以補齊短板、打好基層基礎建設三年攻堅戰(zhàn)為支撐，以做強長板、打造山東公安工作升級版為引領，全力打造平安、規(guī)范、數據、民生‘四大警務品牌’，不斷推動公安工作改革創(chuàng)新，為做好黨的十九大安保工作提供堅實支撐和有力保障。”副省長、公安廳廳長孫立成說。
“四大警務品牌”搭建創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略高地
“四大警務品牌”如何建？怎樣樹？山東省公安廳站在社會長治久安與公安工作長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度，強化頂層設計，分別制定下發(fā)了構建“平安警務”“規(guī)范警務”“數據警務”“民生警務”品牌的實施意見和指導方案，明確了“四大品牌”建設的工作目標、基本原則，并狠抓任務落實，做到工作有規(guī)劃、有部署、有指導、有落實。
“平安警務”品牌建設中，山東公安機關要求以提升實戰(zhàn)能力為重點，創(chuàng)新完善立體化治安防控體系，健全警務實戰(zhàn)指揮體系和合成作戰(zhàn)常態(tài)機制，強化網絡防控、基礎要素動態(tài)管控和大數據分析，形成全要素覆蓋、全時空運行、立體化防控網絡。“規(guī)范警務”品牌建設中，山東公安機關要求緊跟司法體制和行政執(zhí)法改革，全面推廣執(zhí)法辦案閉環(huán)管理系統，深化刑事案件“兩統一”和受立案改革，建立“視頻+菜單”式現場執(zhí)法操作體系，通過信息支撐、要素管控，推動規(guī)范執(zhí)法升級。“數據警務”品牌建設中，確定了全省公安信息化建設“三個一”的總體思路，以一個“云計算平臺”整合系統應用，以一個“大數據中心”匯集信息資源，以一個“基層警務工作門戶”實現一站式應用，著力解決基礎信息采集、共享、使用等方面的問題，形成“一個門戶”采集、“一個中心”存儲、“一個平臺”支撐的大數據應用服務模式。“民生警務”品牌建設則圍繞全面深化公安改革，實行簡政放權、服務民生、維護經濟秩序新舉措，深化戶籍制度改革，拓展“互聯網+公安服務”，推進實體服務窗口與網上服務平臺深度融合，構建新型“互聯網+公安服務”體系。
“四大警務品牌”的創(chuàng)建確保山東公安機關三年基層基礎建設攻堅戰(zhàn)有創(chuàng)新、有活力、有目標、有方向，為基層基礎建設措施落到實處搭建起品牌高地。
基層基礎攻堅戰(zhàn)助推“四大品牌”創(chuàng)建
“四大警務品牌”分別瞄準平安建設、執(zhí)法規(guī)范化建設、信息化建設、服務民生等不同領域。怎樣開局？如何發(fā)力？三年基層基礎攻堅是內核，更是載體和動力。山東公安機關深入開展的基層基礎建設三年攻堅戰(zhàn)使“四大警務品牌”有了豐富的創(chuàng)新空間，更點燃了強力發(fā)展的引擎。
在“四大警務品牌”創(chuàng)建中，全省公安機關向基層基礎建設持續(xù)發(fā)力，迸發(fā)出一個個來自基層實踐的“金點子”“新創(chuàng)意”。濰坊市公安局創(chuàng)建“平安指數”運行機制，實現社會治安狀況數據化管控；東營市公安局東營分局成立“八大中心”，再造警務流程、創(chuàng)新警務運行機制、激發(fā)隊伍戰(zhàn)斗力……一個個創(chuàng)新創(chuàng)意，推進了“四大警務品牌”創(chuàng)建，更為基層基礎建設三年攻堅戰(zhàn)的開展注入了生機與活力。
山東各級公安機關因地制宜，推出一系列行之有效的創(chuàng)新舉措助力基層基礎建設。濟南市公安局組建武裝巡邏等專業(yè)隊伍，進一步健全和完善街面巡邏防控工作機制；青島市實施“數字警務”工程，研發(fā)應用基礎監(jiān)控平臺，啟動數字化派出所建設，打造具有青島特色的“數字警務”模式；煙臺市公安局率先建成運行“互聯網+公安”政務服務平臺，構建起服務民生的新體系，打造陽光警務新生態(tài)，平臺注冊用戶已達107萬人，為群眾辦理事項9萬人次。
“‘四大警務品牌’圍繞‘基層基礎建設’這一核心而立，猶如鼎之四足，相互支撐、互為一體，同時也從‘基層基礎建設’的根基里吸取營養(yǎng)，增加定力。”孫立成說。
深化公安改革為品牌創(chuàng)建注入動力
怎樣才能確保“四大警務品牌”創(chuàng)建有動力、有活力？山東公安機關以深化公安改革為契機，在更深的層面、更廣的領域切實解決不適應發(fā)展的體制機制問題，讓“四大警務品牌”有了更豐富的內涵和外延。
山東省公安廳印發(fā)了深化公安改革的實施意見，有關警種部門出臺各類方案22個，各地出臺配套意見67個，從頂層設計到工作推進，改革歷程深深融入了“四大警務品牌”創(chuàng)建的元素。
山東公安機關把打造頂級實戰(zhàn)指揮機制、最佳實戰(zhàn)勤務機制、專業(yè)合成作戰(zhàn)機制以及健全基礎要素管控機制為改革切入點，創(chuàng)新完善網格布警、動中備勤，實行武裝特警定點巡防，織密智能視頻監(jiān)控系統，形成點線面結合、內外部聯動的立體防控格局，成為“平安警務”品牌建設的重要支撐點。圍繞全省公安信息化“三個一”建設，把加強統籌規(guī)劃、加快建設進程、推進深度應用、強化科技創(chuàng)新作為改革切入點，成為“數據警務”品牌的著力點。圍繞執(zhí)法規(guī)范化建設，開展為期5個月的執(zhí)法突出問題“清障行動”，建立“視頻+菜單”式現場執(zhí)法操作體系，深化執(zhí)法大數據應用和受立案、刑事案件“兩統一”制度改革，不斷提升執(zhí)法公信力和“規(guī)范警務”品牌創(chuàng)建力度。持續(xù)把深化戶籍制度改革、行政審批制度改革、出入境管理改革、交通管理改革作為改革重點，推出《山東公安機關簡政放權促進經濟發(fā)展服務群眾三十條》等一系列新舉措，不斷提升人民群眾獲得感，推進“民生警務”品牌建設一步步走向新高度。
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原文作者：王志波 李娜
圖片提供：崔前程 王忠興 陳進 蘇培銀
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