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大眾網(wǎng)11月22日訊劃轉(zhuǎn)國資充實社保終于落錘。18日，《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社�；饘嵤┓桨浮妨料唷８鶕�(jù)方案，劃轉(zhuǎn)比例設(shè)定為企業(yè)國有股權(quán)的10%，股權(quán)分紅及運作收益專項用于彌補企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口。除另有規(guī)定外，中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機構(gòu)均在劃轉(zhuǎn)范圍之內(nèi)。
“國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)，部分充實社保基金，這是人口老齡化背景下的一項重大決策�！�19日，山東財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授、導(dǎo)報特約評論員李德荃表示。
據(jù)預(yù)測，到2052年，我國60歲及以上老年人口總數(shù)將會達(dá)到峰值4.87億人，人口老齡化率將會達(dá)到35%左右。李德荃說，拓寬社�；鹧a充渠道，增強基本養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)性，是我國應(yīng)對老齡化必須做出的選擇。
穩(wěn)步推動養(yǎng)老保險制度改革，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金，是深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的一項內(nèi)容。而國資劃轉(zhuǎn)社保，山東在全國范圍內(nèi)是“首吃螃蟹”。
早在2015年，山東率先出臺了《省屬企業(yè)國有資本劃轉(zhuǎn)充實社會保障基金方案》，把省屬471戶國有企業(yè)30%的國有資本劃轉(zhuǎn)充實省社會保障基金。以2014年度經(jīng)審計的財務(wù)報表為基礎(chǔ)，這18家企業(yè)劃轉(zhuǎn)國有資本共計180.65億元。
國有資本劃轉(zhuǎn)到省社�；鹄硎聲�，在國有股東里實現(xiàn)了股權(quán)多元化。作為股東，省社保基金理事會依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等股東權(quán)利，但不干預(yù)企業(yè)具體經(jīng)營活動，而是通過派出股權(quán)董事等方式，利用市場化手段履職行權(quán)。
據(jù)悉，山東擬建立補充社�；痖L效機制，比如，濟(jì)南、青島、煙臺、濰坊等工業(yè)基礎(chǔ)好的城市，條件成熟時會考慮成立社�；鹄硎聲�。
“長期來看，這一舉措是重大利好�！崩畹萝醴治稣f，對于國有企業(yè)來說，意味著要承擔(dān)更多社會責(zé)任，因此需要調(diào)整思路，做出的經(jīng)營決策、投資決策，從穩(wěn)定、可持續(xù)性和長遠(yuǎn)利益出發(fā)，防止補充養(yǎng)老金的政策落空。據(jù)悉，此次劃轉(zhuǎn)對象是中央和地方企業(yè)集團(tuán)的股權(quán)，一般不涉及上市企業(yè)，李德荃認(rèn)為，即便上市企業(yè)劃轉(zhuǎn)社保，“因為不允許套現(xiàn)，鼓勵長期持有，也有利于資本市場的穩(wěn)定。”比如，盈利之上，要定期進(jìn)行股權(quán)派息、分紅，這樣能保證社保基金實現(xiàn)較大結(jié)余。
劃轉(zhuǎn)國資充實社保利好民生
劃轉(zhuǎn)國有資本充實社�；穑谛纬绅B(yǎng)老金增量的同時，將明顯增強養(yǎng)老金的支出發(fā)放能力，進(jìn)而有效滿足民眾提取養(yǎng)老金的需求，提高百姓生活福祉。長遠(yuǎn)來看，還有利于增強養(yǎng)老保險金的自我造血增值能力，從而幫助化解我國人口老齡化所帶來的養(yǎng)老金支付壓力
為全面貫徹落實黨的十九大精神，深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，加強社會保障體系建設(shè)，國務(wù)院近日印發(fā)《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社�；饘嵤┓桨浮�。《實施方案》明確了國有資本的劃轉(zhuǎn)范圍和劃轉(zhuǎn)對象，還規(guī)定了劃轉(zhuǎn)比例、劃轉(zhuǎn)程序與劃轉(zhuǎn)步驟，同時對承接主體加強資本管理和收益管理提出了原則要求。這不僅意味著國有企業(yè)改革走向深入，也代表著更多的國有資本發(fā)展成果將惠及民眾。
數(shù)據(jù)顯示，目前我國養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余4萬多億元，但地區(qū)之間不平衡，有的地區(qū)存在不小的養(yǎng)老金收支缺口，公共財政無法做到有效覆蓋�；诖耍秾嵤┓桨浮分赋鰟澽D(zhuǎn)部分國有資本，一個基本目標(biāo)就是要彌補企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口。
目前，基本養(yǎng)老金構(gòu)成了我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的絕對主體，但這部分的替代率大約只有40%，距離歐美發(fā)達(dá)國家70%以上的平均水平尚有差距。同時，雖然部分企業(yè)實施了職工年金制度，但繳費數(shù)量占全部企業(yè)的比例不足0.5%，由此產(chǎn)生的替代率也是5%還不到。至于商業(yè)養(yǎng)老保險，還處于起步狀態(tài)。顯然，在企業(yè)年金與商業(yè)養(yǎng)老保險供給不足的情況下，就必須做強做牢基本養(yǎng)老保險。劃轉(zhuǎn)國有資本充實社�；�，在形成養(yǎng)老金增量的同時，也將明顯增強養(yǎng)老金的支出發(fā)放能力，進(jìn)而有效滿足民眾提取養(yǎng)老金的需求，提高百姓生活福祉。
長遠(yuǎn)來看，劃轉(zhuǎn)國有資本充實社保基金有利于增強養(yǎng)老保險金的自我造血增值能力，從而幫助化解我國人口老齡化所帶來的養(yǎng)老金支付壓力。資料顯示，我國60歲以上的老年人口已突破2.3億人，占總?cè)丝诒戎剡_(dá)16.7%，而且每年還有800萬人至1000萬人邁入老年行列，到2040年我國60歲及以上人口占比將達(dá)到28%左右。隨著老齡化加深，我國目前的人口撫養(yǎng)比已經(jīng)降到了2.8∶1，且人口撫養(yǎng)比又恰恰是決定一個國家養(yǎng)老金支付力量強弱的關(guān)鍵因素。防止“現(xiàn)收現(xiàn)付”養(yǎng)老金模式出現(xiàn)難以為繼的局面，一個可行的辦法就是劃轉(zhuǎn)國有資本充實社�；穑詷�(gòu)筑養(yǎng)老金持續(xù)穩(wěn)定的增長機制與供給能力。
劃轉(zhuǎn)國有資本充實社�；鹩欣趯崿F(xiàn)基本養(yǎng)老保險制度的代際公平。在我國實施社保制度之前，企業(yè)職工創(chuàng)造的大部分財富并未以基金形式積累，而是以資本的形式進(jìn)入到國有企業(yè)和集體企業(yè)的投資與生產(chǎn)過程。從這個意義上講，劃轉(zhuǎn)國有資本充實社保基金實質(zhì)上是“將勞動者所得歸還給了勞動者”。另外，由于有一段時間職工并沒有繳納養(yǎng)老金，他們退休后所領(lǐng)取的養(yǎng)老金就只能由后來參保的新人所繳資金來補充，這就形成了中國特有的養(yǎng)老金“現(xiàn)收現(xiàn)付”模式，現(xiàn)有企業(yè)員工養(yǎng)老金賬戶于是出現(xiàn)“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。這實際上不利于在職職工形成穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)與工作預(yù)期，容易制造代際矛盾。通過劃轉(zhuǎn)國有資本充實社�；�，上述由歷史原因造成的扭曲能在很大程度上得到矯正。
更具廣泛公平意義的結(jié)果還在于，雖然目前我國養(yǎng)老保險覆蓋超過9億人，覆蓋率超過90%，但同時還有包括靈活就業(yè)人員和以農(nóng)民工為主體的從業(yè)人員等1億人沒有覆蓋，通過劃轉(zhuǎn)國有資本充實社�；�，可以為實現(xiàn)養(yǎng)老保險全覆蓋助一臂之力。另外，目前農(nóng)村基本養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的待遇還存在不小差距，在社�；鸬玫絿匈Y本的劃轉(zhuǎn)后，中央的統(tǒng)籌能力將相應(yīng)增強，有利于強化針對農(nóng)民基本養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移支付，最大程度地熨平城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險的鴻溝。（綜合經(jīng)濟(jì)日報、經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報消息）
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近日，省政府印發(fā)了《山東省激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施方案》。還會探索建立個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)，多渠道、多層級歸集居民和非居民個人的收入、財產(chǎn)等相關(guān)信息。引人關(guān)注的是，山東還將建立健全公務(wù)員績效考核體系，考核結(jié)果與工資收入掛鉤。[詳細(xì)]
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近日，記者從市農(nóng)業(yè)局了解到，前三季度，全市農(nóng)林牧漁業(yè)實現(xiàn)上漲，達(dá)325億元。例如，濟(jì)寧國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)“生物技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)機裝備制造、優(yōu)良苗木和現(xiàn)代種業(yè)”五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯。[詳細(xì)]
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