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　　著力提升財(cái)政管理能力現(xiàn)代化水平,率先建立財(cái)政信息公開“五張清單”——

　　山東多項(xiàng)財(cái)稅改革走在前列

　　大眾日?qǐng)?bào)濟(jì)南訊　2017年,山東省深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革,著力提升財(cái)政管理能力現(xiàn)代化水平。在抓好既定改革方案落實(shí)的基礎(chǔ)上,研究推出一批新的改革舉措,形成“1+39”的財(cái)稅改革制度框架體系,多項(xiàng)改革走在全國(guó)前列。這是記者近日從省財(cái)政廳獲得的消息。

　　財(cái)政透明度方面,我省在全國(guó)率先建立財(cái)政信息公開“五張清單”,全面公開財(cái)政預(yù)決算、行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企財(cái)稅政策、民生政策、財(cái)政部門行政權(quán)力等信息,加快建設(shè)透明財(cái)政。在有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的中國(guó)財(cái)政透明度評(píng)價(jià)報(bào)告中,去年我省得分居全國(guó)首位。

　　財(cái)政體制改革方面,我省制定出臺(tái)全省財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革指導(dǎo)意見,并在民生領(lǐng)域逐項(xiàng)研究明晰財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任。加大專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付清理整合力度,省級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付由2013年的243項(xiàng)壓減到61項(xiàng)。研究制定涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合意見,省、市下放管理權(quán)限到縣,由縣級(jí)自主統(tǒng)籌安排使用,財(cái)政支農(nóng)資金使用效益進(jìn)一步提高。

　　預(yù)算管理改革成效明顯。山東將14項(xiàng)政府性基金列入一般公共預(yù)算,將國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入按15%調(diào)入一般公共預(yù)算,預(yù)算之間的統(tǒng)籌銜接更加緊密。在37個(gè)縣(市、區(qū))扎實(shí)開展縣級(jí)現(xiàn)代預(yù)算管理改革試點(diǎn),基層預(yù)算管理水平穩(wěn)步提升。出臺(tái)以市為單位統(tǒng)籌推進(jìn)縣域基本公共服務(wù)均等化的指導(dǎo)意見,加快推進(jìn)市域內(nèi)縣域間民生政策保障標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資性收入政策等“五個(gè)基本統(tǒng)一”。預(yù)算績(jī)效管理改革范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,除社保基金預(yù)算外,其他三本預(yù)算的投資發(fā)展類項(xiàng)目全部實(shí)行績(jī)效目標(biāo)管理,大力推進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立評(píng)價(jià),有效提升了財(cái)政資金使用效益。

　　稅制改革扎實(shí)推進(jìn)。在實(shí)現(xiàn)增值稅對(duì)貨物和服務(wù)全覆蓋的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善增值稅政策。從去年12月1日起實(shí)施水資源稅改革試點(diǎn),從今年1月1日起實(shí)施環(huán)境保護(hù)稅法,地方稅體系建設(shè)步伐加快。

　　此外,我省逐步完善財(cái)政投融資機(jī)制。省級(jí)設(shè)立政府引導(dǎo)基金20只,參股基金39只。儲(chǔ)備并納入全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)的項(xiàng)目1174個(gè),概算投資額1.25萬(wàn)億元,示范項(xiàng)目、落地項(xiàng)目、開工項(xiàng)目、民營(yíng)資本投資項(xiàng)目數(shù)量均居全國(guó)前列。在規(guī)范運(yùn)用政府購(gòu)買服務(wù)方式融資的基礎(chǔ)上,爭(zhēng)取銀行授信1678億元,當(dāng)年發(fā)放貸款789億元,有力支持了棚戶區(qū)改造。支持司法、教育、科技、文化、審計(jì)、國(guó)企等改革也取得積極進(jìn)展。