初審編輯：魏鵬
責任編輯：高崇敏
編者按
新的時代,對于濟南的發展環境提出了更高的要求,也將簡政放權、強化監管、優化服務推到了一個更加重要的位置。這是時代為我們出的一份“考卷”。作為“答卷人”,濟南圍繞“放管服”改革,研究提出33項改革目標任務,喊出打造“十最”政務服務環境目標,其中多項措施領跑全省,讓濟南的“放管服”工作率先走在前列。
到政務服務中心大廳辦理證照的市民切實感受到了方便和快捷。齊魯晚報·齊魯壹點記者劉雅菲攝
改革激發了市場活力,優化了發展環境,方便了群眾辦事,讓城市更有溫度,也為濟南打造“四個中心”,建設現代泉城打下堅實基礎。本報今起推出“‘放管服’改革”系列報道。
“上午9點左右,我把準備齊全的材料遞交到了政務服務中心的工商局窗口,不到一小時的時間就領出了營業執照,一個字,就是‘快’。”不久前,濟南一家新成立的商業運營管理有限公司工作人員張曉嚴著實體會了一把政府的辦事效率。
作為“放管服”改革的重要一環,近年來,簡政放權改革在濟南全面推開。辦事更加快捷了,市場更有活力了,簡政放權的效果正在逐步顯現,為企業和市民帶來更多的獲得感。
今年下半年證照分離將是一個重點
張曉嚴去辦證的那天已經是春節前的最后一個工作日了,別說不到一小時拿證了,就連年前拿證,她都沒有想過。“我真沒想到年前能拿到這個證,當時因為要過年了,就想先把材料交上回去等著。”張曉嚴說,沒想到窗口的工作人員告訴她,只需要稍等一下就可以,“真是做到了立等可取。”
速度僅僅是一個方面,在張曉嚴看來,注冊企業的每一個環節都變得方便了許多。“我們公司的注冊資本為兩億元,原來實繳的時候,必須提前籌措這筆錢,而現在已經從實繳改為認繳了,我們只需要在章程中寫明什么時候到賬就行,這么大筆資金,給了我們不少緩沖的時間。”
張曉嚴享受到的這些便利,源自從2014年4月開始的這一輪商事制度改革。“2014年3月1日進行的是注冊資本實繳改認繳改革,隨后是住所登記改革,再到先照后證,多證合一。”經歷了此輪改革全過程的濟南市工商局企業注冊局局長王圣水仔細地回憶了近年的諸多措施,“隨著措施的落地,我們企業注冊的時間已經縮短到了平均1.6天,當天辦結的有很多,可以說讓開辦企業、注冊個體工商戶變得越來越容易。”
商事制度改革既是簡政放權改革的縮影,也是檢驗簡政放權成效的“試金石”。“商事制度改革讓開辦企業的環境好了,門檻低了,限制少了,其最大的作用,就是激發市場活力,促進創新創業。”濟南市編辦相關負責人表示。
對于這些改革措施,市場也給予了積極的反饋。截至2017年年底,濟南市的市場主體總數達到了67.87萬戶。據王圣水介紹,在登記制度改革之前,濟南的市場主體數量為30.7萬戶。“這個數目是三十多年的時間里積累出來的,而從2014年改革之后,僅僅用了三年多時間,市場主體數量就已經是此前的兩倍多了。”
市民辦事還能更快嗎?答案是肯定的。“今年下半年,證照分離將是一個重點。”王圣水表示,所謂證照分離,首先就是要減少行政許可事項。“我們將首先在高新區和章丘明水經濟開發區試點,目前梳理出103項許可事項。”王圣水表示,在證照分離之后,這103項許可中有5項要完全取消,4項由審批改成備案,還有23項將實行告知承諾制,進一步提升市民的辦事速度。
政府出錢買服務
為企業省下真金白銀
去年年初,當濟南海智房地產開發有限公司開發部經理岳立亭聽說施工圖審查不用再繳費的時候,他的第一反應是不可思議。“這筆費用多年來一直是由我們企業繳納,根據體量的大小,一個項目得交幾萬、幾十萬甚至更多。”因此,他還懷疑過這個消息的真實性,“我們專門到濟南市建委網站查詢了一下文件,看到明文規定才真正相信了。”
“簡政放權,還要減輕企業和社會的負擔,在這一方面,2014年是一個很重要的年份。”濟南市編辦相關負責人表示。2014年1月,濟南市委、市政府出臺的《全面深化改革實施意見》,提出取消不符合法律規定的收費罰款項目,清理取消33項行政事業收費,今后全市僅保留上級設立的行政事業收費項目。“也就是說,濟南市這一級的行政事業收費項目,從2014年起就已經全部取消了。”上述負責人表示。
為企業減負仍在進行中,2017年,濟南市又相繼出臺了一系列清理規范涉企收費基金的政策文件。據測算,在這一次清理規范之后,每年可減輕企業繳費負擔約6.07億元。
海智房地產開發有限公司之所以不需要再繳納施工圖審查費,是因為政府買了單。去年2月,濟南市建委出臺文件,明確施工圖審查由政府向社會力量購買服務,審查經費列入同級地方財政預算,納入縣、市建設行政主管部門業務類項目支出,施工圖審查不得向建設單位收取費用。截至去年年底,為了購買這項服務,財政支出了8000萬元,這都是為企業省下的真金白銀。
不僅要為企業和市民節省這些大筆的資金,小額的支出也要省。去年4月1日起,濟南停征計量行政事業性收費,實行計量器具強制檢定免費,半年時間內,共免費檢定強制檢定計量器具19.75萬件(臺),免收檢測費用654萬元,預計今年可達1500萬元以上。
（齊魯晚報·齊魯壹點記者劉雅菲）
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