初審編輯：魏鵬
責任編輯：李潤杰
返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員可在創(chuàng)業(yè)地按相關規(guī)定參加各項社會保險，其子女可在創(chuàng)業(yè)地接受義務教育;返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員發(fā)展農(nóng)業(yè)、林木培育和種植、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)用電以及農(nóng)產(chǎn)品初加工等用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價;符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可申請最高10萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，財政部門第1年給予全額貼息昨日記者獲悉，淄博市政府辦公廳發(fā)布關于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見，鼓勵和支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”。
這些人員這些領域將重點支持
淄博市明確支持對象包括掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，具備一定經(jīng)營管理能力，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營或服務的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員。重點支持積累了一定資金、技術、管理經(jīng)驗、銷售渠道的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵和有意愿、有能力下鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)科技人員等。對國家結合新型城鎮(zhèn)化支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點地區(qū)的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員給予優(yōu)先支持。
以淄博市建設北部高產(chǎn)優(yōu)質高效農(nóng)業(yè)區(qū)、中部休閑觀光都市農(nóng)業(yè)區(qū)、南部生態(tài)特色農(nóng)業(yè)區(qū)“三大板塊”集群，以及做大做強糧食、畜牧、果品、蔬菜四大支柱產(chǎn)業(yè)為重點，著力發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，烘干、貯藏、保鮮、凈化、分等分級、包裝等農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)，農(nóng)機作業(yè)服務、農(nóng)資配送、病蟲害防治、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)信息咨詢、農(nóng)業(yè)廢棄物處理等生產(chǎn)性服務業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、傳統(tǒng)手工藝、文化創(chuàng)意、養(yǎng)生養(yǎng)老、中央廚房、農(nóng)村物業(yè)管理等生活性服務業(yè)，以及其他新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。
鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員發(fā)揮自身資本、技術、信息等優(yōu)勢，通過承包、租賃、入股、合作等多種形式，創(chuàng)辦領辦家庭農(nóng)場林場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。此外，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員利用各類電商平臺，開展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務等智慧農(nóng)業(yè)。
推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。鼓勵和引導返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員按照全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，讓農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。實行產(chǎn)加銷一體化運作，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，提升農(nóng)業(yè)價值鏈，塑造終端型、體驗型、循環(huán)型、智慧型等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。引導返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新向鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)、特色小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和科技園區(qū)等集中，培育產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)融合先導區(qū)。
9大政策鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
簡化市場準入。落實注冊資本認繳登記和“先照后證”改革，深化企業(yè)登記“多證合一、一照一碼”“全程電子化登記”“雙告知、雙隨機、一公開”、個體工商戶“兩證整合”、住所登記制度改革等商事制度改革。區(qū)縣政府設立“綠色通道”，對進入創(chuàng)業(yè)園區(qū)的，提供集中辦理證照等便利化服務。
創(chuàng)新金融服務。符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可申請最高10萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，期限最長不超過3年，利率可在貸款合同簽訂日貸款基礎利率的基礎上上浮1個百分點，財政部門第1年給予全額貼息，第2年貼息2/3，第3年貼息1/3;符合條件的小微企業(yè)，可申請最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，貸款期限最長不超過2年，財政部門按照貸款合同簽訂日貸款基礎利率的50%給予貼息。
加大財政支持力度。將符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目納入農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等各類財政支農(nóng)項目和產(chǎn)業(yè)基金扶持范圍，采取以獎代補、先建后補、政府購買服務等方式予以大力支持。
實施創(chuàng)業(yè)補貼政策。對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新且首次領取小微企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、正常經(jīng)營并在創(chuàng)辦企業(yè)繳納職工社會保險費滿12個月的，按規(guī)定給予1.2萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。對吸納符合條件人員并與其簽訂1年及以上期限勞動合同、按月向招用人員支付不低于當?shù)刈畹凸べY標準的工資報酬、足額繳納職工社會保險費滿4個月以上的小微企業(yè)，按照申請補貼時創(chuàng)造就業(yè)崗位數(shù)量給予每個崗位2000元的一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼。
落實用地用電政策。城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策騰退出的建設用地指標，以及通過農(nóng)村閑置宅基地整理新增的耕地和建設用地，重點支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員利用“四荒地”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)和廠礦廢棄地、磚瓦窯廢棄地、道路改線廢棄地、閑置校舍、村莊空閑地等開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員發(fā)展農(nóng)業(yè)、林木培育和種植、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)排灌用電以及農(nóng)產(chǎn)品初加工用電，均執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價。
完善社會保障政策。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員可在創(chuàng)業(yè)地按相關規(guī)定參加各項社會保險，有條件的地方要將其納入住房公積金繳存范圍，按規(guī)定將其子女納入居民基本醫(yī)療保險參保范圍。對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員初始創(chuàng)業(yè)失敗后生活困難的，可按規(guī)定享受社會救助。持有居住證的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的子女可在創(chuàng)業(yè)地接受義務教育。
加強創(chuàng)業(yè)培訓。建立返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員信息庫，有針對性地確定培訓項目，實施精準培訓，提升其創(chuàng)業(yè)能力。對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員中符合職業(yè)技能培訓補貼范圍，參加中、高級職業(yè)技能培訓并取得職業(yè)資格證書、專項職業(yè)能力證書或創(chuàng)業(yè)培訓合格證書的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。
加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)(基地)建設。探索“一區(qū)多園”發(fā)展模式，依托現(xiàn)有各類農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園等，整合創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)(基地)。支持中高等院校、大型企業(yè)采取眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工廠等模式，創(chuàng)建一批重點面向初創(chuàng)期“種子培育”的孵化園(基地)。
強化信息技術服務。鼓勵各類電信運營商、電商等企業(yè)面向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員開發(fā)信息應用軟件，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術培訓，提供農(nóng)資配送、農(nóng)機作業(yè)等農(nóng)業(yè)社會化服務。通過財政補貼、政府購買服務、落實稅收優(yōu)惠等政策，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要力量。通過持續(xù)發(fā)力，水果、蔬菜、花卉、茶葉、食用菌、經(jīng)濟林、特色手工等產(chǎn)業(yè)已在山東遍地開花，很多鎮(zhèn)村，依靠優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)變強，農(nóng)村變美，農(nóng)民變富[詳細]
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