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　　濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)黃河生態(tài)風(fēng)貌景觀帶效果圖

　　近日，《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》全文發(fā)布，千年雄安即將在華北平原拔地而起，邁向新時代奮斗中國的詩與遠方。目光轉(zhuǎn)回到濟南正在加快建設(shè)的新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，這里同樣迸發(fā)著跨越時代的蓬勃力量。今年的濟南市政府工作報告重點安排部署先行區(qū)建設(shè)，明確指出，2018年是先行區(qū)建設(shè)元年，要舉全市之力推進先行區(qū)建設(shè)攻堅。

　　對照雄安新區(qū)規(guī)劃綱要與濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)總體規(guī)劃草案，記者發(fā)現(xiàn)其中有著不少相似之處。為此，記者專程采訪了參與濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)總體規(guī)劃草案編制的工作人員，為您揭示其中亮點。

　　地域環(huán)境雖然不同 規(guī)劃理念不謀而合

　　對標雄安先行區(qū)亮點多

　　亮點1 生態(tài)優(yōu)先

　　產(chǎn)城河有機相融 建設(shè)“公園城市”

　　雄安新區(qū)規(guī)劃綱要提出，打造綠色生態(tài)宜居新城區(qū)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，將淀水林田草作為一個生命共同體進行統(tǒng)一保護、統(tǒng)一修復(fù)。將以淀泊景觀為依托規(guī)劃設(shè)計啟動區(qū)空間布局，形成城淀相望的格局。組團外構(gòu)建生態(tài)濕地網(wǎng)絡(luò)，組團內(nèi)串聯(lián)景觀水體，形成內(nèi)外相連、城水相依的特色景觀。注重園林綠化的文化內(nèi)涵和景觀效果，構(gòu)建城市公園與游憩綠地，實現(xiàn)城中有園、園中有城。遠景規(guī)劃建設(shè)白洋淀國家公園，完善生物資源保護策略，努力建成人與自然和諧共生的試驗區(qū)和科普教育基地。

　　濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)總體規(guī)劃草案提出，堅持“生態(tài)保護、綠色發(fā)展”的理念，確定產(chǎn)、城、河三位一體融合發(fā)展的總體思路，通過構(gòu)建城園一體的公共綠地系統(tǒng)，建設(shè)適宜人居的“公園城市”;形成“城在園中、鎮(zhèn)在林中、村在田中”的景觀格局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體，打造山清水秀的大生態(tài)，有望實現(xiàn)村邊有田、房邊有樹、路邊有站、水里有魚、山水林田湖生態(tài)完整的大美畫卷。

　　雄安新區(qū)將建設(shè)白洋淀國家公園。濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)則將創(chuàng)建黃河國家濕地公園，將黃河沿岸打造為兩百里景觀長卷。將過于呆板的人工堤岸進行自然化、景觀化改造，將堤頂路改造為慢行道路，提高黃河的可達性和可視性。結(jié)合黃河示范段與鵲山、華山，打造“鵲華煙雨、齊魯客廳”，成為省會濟南面向全國乃至全世界的窗口。

　　亮點2 打破常規(guī)

　　“組團式”發(fā)展 放大城鎮(zhèn)功能

　　值得一提的是，城鎮(zhèn)“組團式”發(fā)展的理念不約而同地出現(xiàn)在兩個規(guī)劃中。

　　雄安新區(qū)規(guī)劃綱要提出，規(guī)劃形成“一主、五輔、多節(jié)點”的新區(qū)城鄉(xiāng)空間布局。“一主”即起步區(qū)，選擇容城、安新兩縣交界區(qū)域作為起步區(qū)，是新區(qū)的主城區(qū)，按組團式布局，先行啟動建設(shè)。“五輔”即雄縣、容城、安新縣城及寨里、昝崗五個外圍組團，全面提質(zhì)擴容雄縣、容城兩個縣城，優(yōu)化調(diào)整安新縣城，建設(shè)寨里、昝崗兩個組團，與起步區(qū)之間建設(shè)生態(tài)隔離帶。

　　濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)總體規(guī)劃草案則提出，形成“一軸兩廊、一體兩翼”的城鄉(xiāng)空間格局。“一軸”即泉城特色風(fēng)貌軸;“兩廊”即沿黃河北岸形成帶狀組團分布的黃河北岸科創(chuàng)走廊和特色小(城)鎮(zhèn)走廊;“一體”即先行區(qū)主體，由大橋組團、桑梓店組團、崔寨組團、特色小(城)鎮(zhèn)構(gòu)成;“兩翼”即先行區(qū)主體規(guī)劃范圍之外的東西兩側(cè)區(qū)域。

　　城鎮(zhèn)組團，對于這個新鮮提法，不少人很關(guān)心。“為什么要組團式發(fā)展?因為這不僅使城鎮(zhèn)的范圍擴大，還能夠大大提升城鎮(zhèn)的功能，比如說大橋組團，未來將是濟南重要的科研創(chuàng)新中心，崔寨組團將打造中國氫谷，桑梓店組團將主打新材料研發(fā)，特色農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)則可以發(fā)展有機特色瓜果，每一個城鎮(zhèn)都有自己的特色。相對于規(guī)劃連成片的老城區(qū)來說，濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)的規(guī)劃可以巧妙地應(yīng)用組團式設(shè)計，通過生態(tài)隔離，打造產(chǎn)城有機融合的新城區(qū)。”中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院所長、博士陳鵬說。

　　亮點3 突出特色

　　打造與CBD遙相呼應(yīng)的科創(chuàng)中心

　　在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，雄安新區(qū)規(guī)劃綱要提出，先行規(guī)劃建設(shè)啟動區(qū)。在起步區(qū)適當(dāng)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)啟動區(qū)，面積20-30平方公里，重點承接北京非首都功能疏解，突出創(chuàng)新特色，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，集聚一批互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、前沿信息技術(shù)、生物技術(shù)、現(xiàn)代金融、總部經(jīng)濟等創(chuàng)新型、示范性重點項目，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用;加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，打造韌性安全的城市基礎(chǔ)設(shè)施，精心塑造城市特色，形成宜居宜業(yè)現(xiàn)代化城市風(fēng)貌。

　　濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)總體規(guī)劃草案提出，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)引爆區(qū)12平方公里，推進引爆項目落地。全力推進“中國氫谷”、東旭產(chǎn)業(yè)園區(qū)、黃河新動能產(chǎn)業(yè)基地等省市重點項目落地，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項目開工面積不少于5萬平方米，集中建設(shè)30萬平方米標準廠房。做好產(chǎn)業(yè)項目儲備，確保簽約1個計劃總投資過100億元項目、3個計劃總投資過10億元項目，實際到賬外資不少于1億美元。

　　針對引爆區(qū)建設(shè)，濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)今年將繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，啟動城市主干道路、橋梁、地下快速路、綜合管廊等建設(shè)，力爭在今年6月底完成各項前期工作并開工建設(shè)。目前，已與中國電建、中國交建、中國中鐵、中建八局等世界500強企業(yè)達成戰(zhàn)略合作關(guān)系，初步約定投資規(guī)模4000億元。另一方面，積極引進企業(yè)總部和科研總部，打造與CBD遙相呼應(yīng)的CID(科創(chuàng)中心)，目前已與數(shù)家單位簽訂總部落戶協(xié)議。

　　亮點4 空間格局

　　建造“水平城市”確保藍綠空間

　　在城市風(fēng)貌方面，雄安新區(qū)建設(shè)時要嚴格控制建筑高度，不能到處是水泥森林和玻璃幕墻;根據(jù)城市功能布局和產(chǎn)業(yè)特點，在新區(qū)特定范圍規(guī)劃建設(shè)高層建筑，集中承載中央商務(wù)、金融、企業(yè)總部等功能。建筑風(fēng)格堅持中西合璧、以中為主、古今交融。

　　濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)則將建造平緩大氣的空間形態(tài)，建造“水平城市”。形成以多層建筑為主，小高層為輔、點綴少量高層建筑的整體空間形態(tài)，契合寬緩闊達的齊地民風(fēng)，最高建筑高度不超過華山，即為170米。建筑風(fēng)貌突出泉城特色，傳承創(chuàng)新和現(xiàn)代演繹并舉，體現(xiàn)中西合璧、古今交融。

　　在國土空間格局方面，雄安新區(qū)堅持藍綠空間占比穩(wěn)定在70%;新區(qū)遠景開發(fā)強度控制在30%;耕地占新區(qū)總面積18%左右，其中永久基本農(nóng)田占10%;新區(qū)規(guī)劃建設(shè)區(qū)的人口密度按1萬人/平方公里控制。

　　濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)堅持藍綠生態(tài)空間占比不低于70%;規(guī)劃控制區(qū)城鎮(zhèn)人口密度約為0.94萬人/平方公里。同樣的大面積規(guī)劃藍綠空間，一幅美麗的生態(tài)畫卷令人充滿遐想。(本報記者 李冬陽)