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　　日前，山東省政府辦公廳發(fā)布了《山東省建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)（2019年版）》，2019年1月10日起執(zhí)行。

　　這意味著，今天以后，我省新上項(xiàng)目的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入及土地審批、供應(yīng)、供后監(jiān)管，都要按照新標(biāo)準(zhǔn)來控制了。

新標(biāo)準(zhǔn)封面

　　工業(yè)用地在我省建設(shè)用地中占比大、利用較粗放，是本次標(biāo)準(zhǔn)修訂的重點(diǎn)。新標(biāo)準(zhǔn)對食品加工、紡織、造紙、化學(xué)、醫(yī)藥、通用設(shè)備、汽車、船舶等33個(gè)行業(yè)大類，逐個(gè)行業(yè)規(guī)定了投資強(qiáng)度、容積率、畝均產(chǎn)值、畝均稅收、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重、綠地率等7項(xiàng)指標(biāo)。

　　比如汽車制造行業(yè)的7大指標(biāo)是這樣規(guī)定的：

汽車行業(yè)的7大指標(biāo)

　　比起2005年版的標(biāo)準(zhǔn)《山東省建設(shè)用地集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)》，畝均產(chǎn)值、畝均稅收這2個(gè)指標(biāo)是2019版標(biāo)準(zhǔn)新增的。省自然資源廳有關(guān)課題負(fù)責(zé)人徐勇告訴大眾日報(bào)·新銳大眾記者，對工業(yè)用地增加了畝均產(chǎn)值和畝均稅收兩個(gè)產(chǎn)出性指標(biāo)，將為我省下一步推行“畝產(chǎn)效益”資源市場化配置、“標(biāo)準(zhǔn)地”制度改革奠定基礎(chǔ)。

　　此外，本次新標(biāo)準(zhǔn)比2005版老標(biāo)準(zhǔn)新增了“定額指標(biāo)”，將工業(yè)行業(yè)大類劃分為若干中類、小類，規(guī)定了單位產(chǎn)量的用地上限。

汽車行業(yè)的定額指標(biāo)。定額指標(biāo)，是新版標(biāo)準(zhǔn)比2005版標(biāo)準(zhǔn)新增的部分。

　　“7大指標(biāo)”和“定額指標(biāo)”要同時(shí)滿足，體現(xiàn)了我省對工業(yè)用地從嚴(yán)的要求。

　　對很多工業(yè)小類，新標(biāo)準(zhǔn)按生產(chǎn)規(guī)模，將其劃分為大、中、小型項(xiàng)目，分別制定單位產(chǎn)量的用地上限，如“鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)”的用地定額指標(biāo)：

鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)”的用地定額指標(biāo)（局部）

　　參與新標(biāo)準(zhǔn)起草的山東省土地調(diào)查規(guī)劃院副院長朱偉亞介紹，比起2005版標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)對工業(yè)用地的要求普遍加嚴(yán)。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步，這些年來，項(xiàng)目建設(shè)水平、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝都有了較大提高，原標(biāo)準(zhǔn)已不再適用；另一方面，要體現(xiàn)我省節(jié)約集約用地的導(dǎo)向，讓企業(yè)“跳一跳、夠得著”。

　　比如食品制造業(yè)，將新老版本的用地指標(biāo)對比，明顯看出加嚴(yán)的趨勢：

食品制造業(yè)新老版本用地指標(biāo)對比

　　山東建筑大學(xué)也是新標(biāo)準(zhǔn)的起草單位之一。山東建筑大學(xué)起草專家介紹，比起國家標(biāo)準(zhǔn)，我省的新標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大了行業(yè)覆蓋范圍，覆蓋了33個(gè)大類、89中類、136小類工業(yè)行業(yè)，基本包含了近年來山東省95%以上工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，提高了土地集約利用強(qiáng)度，66.7%的指標(biāo)高于國標(biāo)集約程度。實(shí)現(xiàn)了“量質(zhì)齊增”的效果。

　　另外，我省新標(biāo)準(zhǔn)的涵蓋范圍更為廣泛。國標(biāo)、江蘇省、合肥市等地的建設(shè)用地指標(biāo)，均未對肉制品及副產(chǎn)加工等8類項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模和單位用地指標(biāo)進(jìn)行控制。而我省根據(jù)山東省抽樣的有效樣本統(tǒng)計(jì)其設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模，制定了單位用地指標(biāo)，這樣，為企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)，主管部門批地供地管地時(shí)提供了依據(jù)。

　　到哪里能找到這本新標(biāo)準(zhǔn)？山東省土地調(diào)查規(guī)劃院土地利用所所長張勇介紹，除了省自然資源廳印發(fā)發(fā)放、出版社出版，該院正在開發(fā)一個(gè)名為“山東建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)”的手機(jī)APP，供各界人士免費(fèi)下載使用。這款手機(jī)APP的圖標(biāo)如下：

藍(lán)色圖標(biāo)為這款手機(jī)APP的樣貌，為藍(lán)底色上面加白色“建”字。

　　張勇說，通過這個(gè)APP，大家可查詢指標(biāo)數(shù)值，還可搜索、收藏，這樣一來，查閱標(biāo)準(zhǔn)就方便多了。這款手機(jī)APP已經(jīng)開發(fā)完成，正在進(jìn)行最后的調(diào)試，將很快上線，屆時(shí)，歡迎大家從安卓應(yīng)用市場下載。

　　省自然資源廳有關(guān)課題負(fù)責(zé)人徐勇告訴記者，這次標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整收緊了我省的建設(shè)用地控制，調(diào)整后，我省的控制尺度在全國各省份中處于較嚴(yán)水平。這將促進(jìn)我省節(jié)約集約用地，倒逼新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。