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　　最近，我國(guó)北方經(jīng)濟(jì)的主陣地——環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，正在發(fā)出一連串不尋常的信號(hào)：

　　7月16日，國(guó)新辦舉行山東專場(chǎng)主題新聞發(fā)布會(huì)，甫一開(kāi)始，有關(guān)“山東地處我國(guó)東部沿海，位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”的介紹，宣告了山東的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方位和方向。

　　僅僅5天之后，7月21日，山東省黨政代表團(tuán)開(kāi)啟了“京冀滬”學(xué)習(xí)之旅，第一站是北京。在京魯兩地工作交流座談會(huì)上，山東方面提出了“學(xué)習(xí)北京推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)好做法，加大服務(wù)對(duì)接力度，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展”的發(fā)展方向；北京方面則表示：“歡迎山東融入?yún)⑴c京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大國(guó)家戰(zhàn)略，合力推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展”。第二站在河北雄安。7月23日，魯冀工作交流座談會(huì)上，山東方面表示： “我們將深入對(duì)接雄安新區(qū)建設(shè)需求”“服務(wù)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)” “為推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作出山東貢獻(xiàn)”。

　　“深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展”“服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略” “為推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作出山東貢獻(xiàn)”，這些用詞和用語(yǔ)，發(fā)出一個(gè)重要信號(hào)，即環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈正在發(fā)生巨變，過(guò)去常說(shuō)的“京津冀一體化”，正在出現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)”山東這個(gè)增量和變量，從“京津冀”到“京津冀魯”，也許已經(jīng)不再遙遠(yuǎn)。

　　一、重振北方經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵看環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展南強(qiáng)北弱態(tài)勢(shì)明顯。2019年1月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布去年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值900309億元，GDP 排名前十名，南方省份有7個(gè):廣東、江蘇、浙江、四川、湖北、湖南、福建，這7省占全國(guó)GDP總額的44.24％;北方省份只3個(gè):有山東、河南、河北。

　　城市經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)南強(qiáng)北弱態(tài)勢(shì)。2108年，全國(guó)GDP超過(guò)1萬(wàn)億元的城市共有17個(gè)，其中南方城市有13個(gè)：上海、深圳、廣州、重慶、蘇州、成都、武漢、杭州、南京、長(zhǎng)沙、無(wú)錫、寧波、佛山；北方城市只有4個(gè)：北京、天津、青島、鄭州。

　　在南強(qiáng)北弱的態(tài)勢(shì)下，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈是北方經(jīng)濟(jì)難得的亮點(diǎn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的31個(gè)省市區(qū)GDP統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈GDP總量218361.26億元，占到全國(guó)GDP總量900309億元的近1╱4，這是一個(gè)亮眼的“份額”。

　　環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈優(yōu)勢(shì)很多：有京津冀、山東半島和遼中南三個(gè)城市群，大中小城市157個(gè)，約占全國(guó)城市數(shù)量的1╱4，其中包括京津兩大直轄市，城區(qū)人口超百萬(wàn)的城市13個(gè)；有文化科技高地首都北京，全國(guó)科研實(shí)力最強(qiáng)的科研院所和高校匯集于此；環(huán)渤海灣是全國(guó)三大經(jīng)濟(jì)灣區(qū)之一，2018年位列中國(guó)港口貨物吞吐量的前十大港口有6個(gè)，土地、人口和勞動(dòng)力資源豐富。條件、資源、實(shí)力，都決定了環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈是北方經(jīng)濟(jì)重振雄風(fēng)的關(guān)鍵。

　　環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈也存在一些不利于發(fā)展的短板：

　　1 、長(zhǎng)期以來(lái)，京津冀、山東半島和遼中南三個(gè)城市群相對(duì)呈獨(dú)立狀態(tài)，各有大港口，各有經(jīng)濟(jì)腹地，橫向聯(lián)系度不強(qiáng)，京津冀物流出口主要靠唐山港和天津港、東北三省主要靠大連等港口、山東則有青島煙臺(tái)日照三個(gè)4億噸大港口。

　　2、龍頭城市不夠明確。北京是該區(qū)域首屈一指的“一線城市”，卻不是港口，而且近幾年在分解非首都功能和產(chǎn)業(yè)；山東在該區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量最大，但城市集中度和核心城市發(fā)展不足，科技水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于北京；唐山港、青島港和天津港是全國(guó)前幾名的大型港口，但港城發(fā)育不協(xié)調(diào)，城市發(fā)育水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于北京。

　　大眾日?qǐng)?bào) 新銳大眾記者觀察認(rèn)為，在上述背景下，京津冀、山東半島和遼中南三個(gè)城市群之間如何深度融合，既事關(guān)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展水平，也事關(guān)整個(gè)北方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景。

　　二、在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中，山東和京津冀最有條件率先協(xié)同發(fā)展，也面臨難得的機(jī)遇

　　歷史上，京津冀和東北三省之間受制于狹窄的遼西走廊，交通干線少，至今仍處于國(guó)家版圖上的“脖頸之所”，二者交通聯(lián)系仍有待進(jìn)一步破題。山東半島和東北三省之間隔著大海，遠(yuǎn)期有望修建跨海大通道，但短時(shí)間交通狀況無(wú)法改變。目前，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域內(nèi)部，最具備整合協(xié)作條件的就是京津冀和山東，二者深度融合利好因素眾多：

　　1、地理方面：京津冀和山東位于黃淮海平原之黃海部分，處于太行山、燕山之側(cè)的北京和泰沂山系之側(cè)的濟(jì)南之間，是南北長(zhǎng)達(dá)500公里的寬闊平原；1855年前，黃河有近700年從江蘇北部入海，京津冀魯歷史上交流長(zhǎng)久無(wú)天險(xiǎn)阻礙，正如本次山東省黨政代表團(tuán)到雄安新區(qū)學(xué)習(xí)所述：“河北與山東地緣相近、人緣相親，兩省經(jīng)貿(mào)合作、人員交流、區(qū)域協(xié)作的歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)”。如今，跨黃河大橋一座座修建；從2017年12月開(kāi)始，穿黃隧道也已經(jīng)開(kāi)工，京津冀和山東交流之便可用“如履平地”來(lái)形容。

　　2、文化方面：歷史上，山東是儒家文化的發(fā)源地，北京是儒家文化發(fā)揚(yáng)光大的地方，文化相親相近；革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，山東是沂蒙精神發(fā)源地，山東根據(jù)地對(duì)中國(guó)革命做出突出貢獻(xiàn)，解放戰(zhàn)爭(zhēng)“北上南下”主要依靠山東，1949年平津戰(zhàn)役中挺進(jìn)北平的第一支解放軍41軍，正是1945年由山東解放區(qū)進(jìn)入東北的部隊(duì)，京魯之間具有歷史文化傳承和紅色基因連接。

　　3、經(jīng)濟(jì)方面：山東經(jīng)濟(jì)體量巨大，動(dòng)能強(qiáng)勁，可以成為攪動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“鯰魚”。2018年山東GDP總量達(dá)到76469.7億元，在全國(guó)居于第三位，占到京津冀三省市GDP總量為85139.94億元近90％。這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)體量的注入，使“京津冀魯”協(xié)同發(fā)展的能量大增，將顯著提高本區(qū)域在全國(guó)的經(jīng)濟(jì)分量和發(fā)言權(quán)。

　　4、政策支持：山東與京津冀協(xié)同發(fā)展屬于國(guó)家戰(zhàn)略，這是最有利的因素。2014年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出“支持山東德州建設(shè)京津冀產(chǎn)業(yè)承接、科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、勞動(dòng)力輸送基地和京津冀南部重要生態(tài)功能區(qū)”。德州作為山東全省唯一納入規(guī)劃的城市，“一區(qū)四基地”戰(zhàn)略地位正式確立。

　　2016年2月，《“十三五”時(shí)期京津冀國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)實(shí)施，這是全國(guó)第一個(gè)跨省市的區(qū)域“十三五”規(guī)劃，明確了京津冀地區(qū)未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃支持山東的聊城、德州、濱州、東營(yíng)等周邊毗鄰地區(qū)融入京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，打造京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。山東獲得國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略紅利，這是山東難得的歷史機(jī)遇，山東和京津冀迎來(lái)目標(biāo)同向、措施一體、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的發(fā)展新格局 。

　　三、山東和京津冀協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)

　　1、實(shí)現(xiàn)高新科技成果轉(zhuǎn)化和加工制造優(yōu)勢(shì)的結(jié)合。北京擁有中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院和北大清華等科研院所和著名高校，全國(guó)最新最高的科技成果匯集于首都。當(dāng)前，疏解非首都核心功能、解決北京“大城市病”，需要有新的空間，只依靠河北和天津，空間和能力不足，山東具備承接產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移所需要的豐富土地資源、勞動(dòng)力資源，是環(huán)渤海圈加工制造能力強(qiáng)省，協(xié)同發(fā)展具有天然互補(bǔ)特征。本次山東黨政代表團(tuán)到北京學(xué)習(xí)，確定中關(guān)村與山東有關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行合作，就是互利共贏的典范。

　　其實(shí)，山東和京津冀的合作已經(jīng)在開(kāi)花結(jié)果。 2013年，德州齊河與中關(guān)村海淀園管委會(huì)簽訂了合作共建協(xié)議，共同建設(shè)中關(guān)村海淀園齊河科技城，將中關(guān)村有外溢需求的優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行有序轉(zhuǎn)；2014年，御捷汽車總部從河北清河整體搬遷到德州，并把包括汽車研究院和汽車工程院的研發(fā)大樓一同設(shè)在了山東。濱州魏橋集團(tuán)與中航工業(yè)集團(tuán)合作研制航空航天、軍工等領(lǐng)域的高強(qiáng)高韌鋁合金中厚板。東營(yíng)與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)農(nóng)科院、中科院先后組建黃河三角洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)孵化展示區(qū)、國(guó)家級(jí)鹽堿地改良利用平臺(tái)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工中試孵化基地。

　　2、在港口、海洋、醫(yī)養(yǎng)、教育等方面進(jìn)行合作。山東半島良好的港口資源、優(yōu)美的海洋風(fēng)光、面對(duì)日韓和東北亞的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，具備發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、文化教育事業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)，可以承接京津冀的醫(yī)養(yǎng)、教育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移發(fā)展。京津冀可以和山東在港口業(yè)務(wù)方面合作，現(xiàn)在通過(guò)青島港董濰長(zhǎng)輸管道，原油可以從黃海沿岸輸送到渤海沿岸城市，今年管輸總量突破1000萬(wàn)噸，達(dá)到1002萬(wàn)噸，輸送迅捷、安全而又環(huán)保，未來(lái)原油管道完全可以續(xù)延到京津冀。教育方面，像中國(guó)石油大學(xué)、北京電影學(xué)院已經(jīng)在青島設(shè)立校區(qū)和新學(xué)院；醫(yī)養(yǎng)方面，中國(guó)康復(fù)大學(xué)設(shè)在了青島。

　　3、交通提速。在京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略5周年以來(lái)，三地交通一體化程度不斷提高，“1小時(shí)生活圈”逐漸成形。比如，京張高鐵今年年底建成通車后，北京到張家口的車程將縮短至一小時(shí)。山東和京津冀在交通方面互聯(lián)互通，要重點(diǎn)推進(jìn)北部沿海、京九、京滬二通道、濱臨、東部沿海通道內(nèi)的高鐵項(xiàng)目，加大高速鐵路網(wǎng)建設(shè)力度。

　　4、環(huán)保合作。京津冀、山東和東北三省共圍渤海，合作共贏，渤海良好的生態(tài)是前提。渤海深嵌內(nèi)陸，水循環(huán)差，周圍工業(yè)廢水排入較多，水質(zhì)和生態(tài)一直不容樂(lè)。因此，僅從可持續(xù)發(fā)展的角度講，京津冀、山東和東北三省的融合發(fā)展就勢(shì)在必行。