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山東與香港的差距，最突出的就是營(yíng)商環(huán)境

朱銘泉

“山東與香港的差距，最突出的就是營(yíng)商環(huán)境。打造山東對(duì)外開放新高地，需要具備世界眼光、國(guó)際視野，營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境�！笔≌�協(xié)常委、亞洲木薯資源控股有限公司董事局主席朱銘泉建議，借鑒香港標(biāo)準(zhǔn)接軌國(guó)際營(yíng)商環(huán)境。

朱銘泉認(rèn)為，香港作為全球最為自由的經(jīng)濟(jì)體，營(yíng)商環(huán)境世界城市排名第四位，具有與國(guó)際接軌的金融、經(jīng)貿(mào)、商業(yè)和法律及人才優(yōu)勢(shì)，其經(jīng)驗(yàn)值得山東借鑒。如，香港有許多支持外來投資的稅收優(yōu)惠政策：選擇香港作為跨國(guó)企業(yè)總部和地區(qū)總部的，優(yōu)惠稅率一般為10%-15%；對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)及特定行業(yè)，五年內(nèi)免稅，之后兩年內(nèi)減免50%。香港作為世界金融中心和人民幣離岸窗口，必然是山東深化國(guó)際合作的重要平臺(tái)，借鑒香港標(biāo)準(zhǔn)，等于接軌國(guó)際，有助于山東營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、融入國(guó)際規(guī)則、符合國(guó)際慣例。

港澳地區(qū)是山東對(duì)外開放的重要橋梁紐帶和利用外資的重要來源地。2018年，香港現(xiàn)存在魯投資企業(yè)近4000家，累計(jì)投資395.5億美元，澳門在魯投資也呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。多年來，港資一直占據(jù)山東外資的半壁江山，部分市如濟(jì)南，去年到位外資70%是港資。港資青睞山東，是山東的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。但港澳在魯投資主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)、文旅和環(huán)保等領(lǐng)域，投資面過窄，投資結(jié)構(gòu)不夠合理。

朱銘泉建議，應(yīng)抓住山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的契機(jī)，加快調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步拓寬投資合作領(lǐng)域。一是聚焦“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”。借力港澳資本、技術(shù)、專業(yè)人才優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)山東實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與港澳國(guó)際資本的產(chǎn)融結(jié)合。二是推動(dòng)企業(yè)改制融入更多港澳元素。積極推進(jìn)山東國(guó)有企業(yè)引進(jìn)港澳產(chǎn)業(yè)投資、財(cái)務(wù)投資，利用港澳國(guó)際先進(jìn)管理模式，推進(jìn)省屬企業(yè)混合所有制改革；推動(dòng)山東百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)通過香港上市實(shí)現(xiàn)與跨國(guó)公司合作。三是擴(kuò)大向港澳資本開放領(lǐng)域。全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單制度，更大力度地放寬服務(wù)貿(mào)易的準(zhǔn)入和投資限制。

營(yíng)商環(huán)境沒有最好，只有更好

周云平

“企業(yè)家反映，當(dāng)前營(yíng)商環(huán)境還存在一些比較突出的問題，主要是‘五多五少’。”省政協(xié)常委，省工商聯(lián)黨組書記、常務(wù)副主席周云平在代表省工商聯(lián)作大會(huì)發(fā)言時(shí)說。

一是要求企業(yè)奉獻(xiàn)的“輸出”多，補(bǔ)企業(yè)所短的“輸入”少。一些地方在“雙招雙引”工作中，過多要求在外山東籍企業(yè)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、出錢出力，企業(yè)做得不夠或做少了就被認(rèn)為“不應(yīng)該”。但政府有關(guān)部門對(duì)解決企業(yè)實(shí)際困難卻沒做多少工作，使得企業(yè)家雖有強(qiáng)烈的“衣錦還鄉(xiāng)”心愿，卻只能“錦衣夜行”。

二是服務(wù)民企時(shí)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”做得多，“點(diǎn)對(duì)面”做得少。個(gè)別地方只對(duì)個(gè)別重點(diǎn)企業(yè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫扶，對(duì)“面”上特別是不在重點(diǎn)聯(lián)系幫包范圍的中小企業(yè)，缺少必要的關(guān)系支持。既不利于維護(hù)整體市場(chǎng)公平，也有損我省營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化、法治化形象。

三是追求轟動(dòng)效應(yīng)“大呼隆”多，后期“一對(duì)一”跟進(jìn)精準(zhǔn)服務(wù)少。一些地方千里迢迢跑到外省“雙招雙引”，但“一陣風(fēng)”過去后，企業(yè)家不知道家鄉(xiāng)有什么好項(xiàng)目，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)沒有頭緒。

四是企業(yè)在融資時(shí)依賴銀行和民間融資多，通過債權(quán)融資、股權(quán)融資、平臺(tái)授信、保險(xiǎn)融資等方式少，企業(yè)“走出去”更加困難。

五是對(duì)商會(huì)“揮鞭打牛”多，“在商言商”支持少。

“長(zhǎng)此以往，恐難長(zhǎng)久”。為持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)和商會(huì)活力，周云平建議：

加強(qiáng)“雙招雙引”載體建設(shè)，推行市場(chǎng)化招商、社會(huì)化招商、專業(yè)化招商�？偨Y(jié)和借鑒青島成立專業(yè)招商公司、山東德邁國(guó)際科技信息產(chǎn)業(yè)園自主招商等做法，大力推廣以企招商、以商招商、園區(qū)自主招商模式，用專業(yè)力量辦專業(yè)的事，把招商干部從“跑來跑去”的招商老路上解脫出來，有效減少“大呼隆”“一陣風(fēng)”問題。

借鑒先進(jìn)地區(qū)做法，為商會(huì)注入“源頭活水”。借鑒外省經(jīng)驗(yàn)撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在政府購(gòu)買服務(wù)過程中，探索針對(duì)商會(huì)的購(gòu)買服務(wù)內(nèi)容，鼓勵(lì)支持商會(huì)企業(yè)參與競(jìng)標(biāo)；對(duì)于商會(huì)企業(yè)幫助政府舉辦的各類展會(huì)，探索報(bào)銷補(bǔ)貼機(jī)制。

打造企業(yè)多元融資金融環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)造血能力。加強(qiáng)對(duì)基金公司、投資公司、證券公司等社會(huì)資本機(jī)構(gòu)的激勵(lì)，撬動(dòng)更多社會(huì)資本與國(guó)有平臺(tái)公司合作，通過組建基金入股、股債聯(lián)動(dòng)等多元方式，扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。樹立“平臺(tái)”思維，撬動(dòng)各類市場(chǎng)主體服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶企業(yè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”和“點(diǎn)對(duì)面”相結(jié)合。在“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)上，更加注重跟進(jìn)服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)，避免服務(wù)企業(yè)“虎頭蛇尾”；在“點(diǎn)對(duì)面”服務(wù)上，逐步提高聯(lián)系幫扶的普惠度，特別對(duì)新注冊(cè)企業(yè)、新引進(jìn)項(xiàng)目、中小微企業(yè)等群體遇到的新情況、新問題，適當(dāng)予以關(guān)注傾斜，營(yíng)造公平法治、宜商宜業(yè)的一流營(yíng)商環(huán)境。

法治化水平不高是制約我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的短板

王玉亮

省政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)副主任、山東中強(qiáng)律師事務(wù)所主任王玉亮代表省政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)發(fā)言時(shí)說，近年來，省委省政府高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作，不斷深化“放管服”改革，出臺(tái)了一系列簡(jiǎn)政放權(quán)的政策措施，政務(wù)服務(wù)環(huán)境、投資環(huán)境不斷優(yōu)化。但是也應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到，法治化水平不高依然是制約我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一塊短板。

主要表現(xiàn)為：在思想觀念上，“唯上”“唯穩(wěn)”“唯紅頭文件”的“權(quán)力思維模式”還存在，“辦事托關(guān)系、信訪不信法、找市長(zhǎng)不找市場(chǎng)”的慣性思維還沒有徹底消除；在制度供給上，還存在營(yíng)商環(huán)境政策碎片化、臨時(shí)化和“難知曉”“難理解”“難享受”的問題，尚未從制度源頭上解決公平競(jìng)爭(zhēng)問題；在行政執(zhí)法上，“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”依然存在，“辦事難”“辦事慢”“多頭跑”“來回跑”“奇葩證明”等問題尚未徹底解決；在司法救濟(jì)上，市場(chǎng)主體尋求公平正義的成本依然沉重。司法機(jī)關(guān)案多人少矛盾日益突出，公正與效率兼顧的壓力巨大；在法律服務(wù)上，缺乏高層次復(fù)合型的涉外法律服務(wù)人才，缺乏國(guó)際化、區(qū)域性的商事調(diào)解仲裁中心，難以提供強(qiáng)有力的法律服務(wù)支撐。為此，他建議：

完善法律制度，打造“放心”的營(yíng)商環(huán)境。加快出臺(tái)《山東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。對(duì)于市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、雙招雙引、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施，應(yīng)當(dāng)全面進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，定期進(jìn)行評(píng)估和清理，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供法治保障。重視政策宣傳、解讀和推廣工作，幫助市場(chǎng)主體充分知曉自己享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)，打通政策落實(shí)的“最后一公里”。

強(qiáng)化法治監(jiān)督，打造“陽(yáng)光”的營(yíng)商環(huán)境。結(jié)合我省實(shí)際，建立營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)制度，積極引入第三方評(píng)估，鼓勵(lì)支持專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校、科研院所利用大數(shù)據(jù)等方式開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)評(píng)級(jí)，以市場(chǎng)主體評(píng)估反饋倒逼促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。加強(qiáng)人大監(jiān)督和政協(xié)監(jiān)督，各級(jí)人大應(yīng)充分運(yùn)用視察、質(zhì)詢等方式進(jìn)一步加強(qiáng)法律監(jiān)督，各級(jí)政協(xié)應(yīng)充分運(yùn)用調(diào)研、視察等方式進(jìn)一步加強(qiáng)民主監(jiān)督，形成營(yíng)商環(huán)境法治化的監(jiān)督合力。

嚴(yán)格執(zhí)法司法，打造“公正”的營(yíng)商環(huán)境。加大對(duì)破壞企業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序、公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、侵害企業(yè)合法權(quán)益等各類違法犯罪行為的打擊力度，加大對(duì)企業(yè)內(nèi)部職務(wù)犯罪的查處力度。認(rèn)真貫徹中央和省關(guān)于保護(hù)企業(yè)家利益財(cái)產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，對(duì)承辦的企業(yè)之間和企業(yè)家的案件，必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，依法審慎適用強(qiáng)制措施，禁止超標(biāo)的、超范圍查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物，最大限度減少司法活動(dòng)對(duì)涉案企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響，最大限度的依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。

規(guī)范政府行為，打造“誠(chéng)信”的營(yíng)商環(huán)境。政府守信是營(yíng)商環(huán)境改善的基礎(chǔ)和前提。政府應(yīng)當(dāng)帶頭講誠(chéng)信，對(duì)雙招雙引過程中承諾的投資政策和優(yōu)惠條件，應(yīng)當(dāng)以書面的形式作出，且未經(jīng)法定程序不得改變。行政機(jī)關(guān)不得隨意變更、撤銷已生效的賦予市場(chǎng)主體權(quán)益的行政決定，確因法定事由需要變更、撤銷的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行作為民事主體訂立的各類合同、協(xié)議，不能“言而無信”“新官不理舊賬”，尤其是被法院判決敗訴后，更不能當(dāng)“老賴”。政府應(yīng)當(dāng)建立完善政務(wù)誠(chéng)信約束和問責(zé)機(jī)制，將行政機(jī)關(guān)及其工作人員在履職過程中因違法違規(guī)、違約失信而被司法裁判、行政處罰、紀(jì)律處分、問責(zé)處理等信息，納入政務(wù)失信記錄。

多元法律服務(wù)，打造“高效”的營(yíng)商環(huán)境�？旖莨�正的多元化解矛盾糾紛機(jī)制是完善法治化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容。應(yīng)切實(shí)抓好《山東省多元化解糾紛促進(jìn)條例》的貫徹落實(shí)，依法支持各類調(diào)解組織積極參與商事爭(zhēng)議解決，公平高效解決爭(zhēng)議，降低各方維權(quán)成本。加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極打造幾個(gè)有影響力的國(guó)際商事調(diào)解仲裁中心。加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)水平，及時(shí)為各類市場(chǎng)主體提供有效公共法律服務(wù)。

壓縮整體通關(guān)時(shí)間降低企業(yè)通關(guān)成本

沈曉紅

近日，海關(guān)總署會(huì)同財(cái)政部、自然資源部、交通運(yùn)輸部等十部門聯(lián)合制定了加快提升通關(guān)便利化水平10條硬核措施。我省落實(shí)其中的簡(jiǎn)化單證、優(yōu)化流程、提升口岸信息化、降低口岸收費(fèi)等措施仍任重道遠(yuǎn)。省政協(xié)常委、港澳臺(tái)僑和外事委員會(huì)副主任沈曉紅建議：

壓縮整體通關(guān)時(shí)間，強(qiáng)化開放載體建設(shè)。一是更高層次提高口岸通關(guān)效率。按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，推進(jìn)制定公布口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)場(chǎng)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)、吊箱移位、掏箱和貨方提箱等作業(yè)時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)，積極開展進(jìn)口概要申報(bào)、完整申報(bào)的“兩步申報(bào)”通關(guān)模式改革試點(diǎn)，確保非查驗(yàn)貨物抵達(dá)口岸后即可放行提離。二是開展新一輪優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)，深入落實(shí)《山東省人民政府、海關(guān)總署戰(zhàn)略合作備忘錄》80項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境、維護(hù)貿(mào)易安全與便利等方面的具體措施精細(xì)化、可操作、落地生效，拓展“提前申報(bào)”“關(guān)稅保證保險(xiǎn)”“先放行后繳稅”等改革措施覆蓋面，打好通關(guān)提效、優(yōu)化環(huán)境組合拳，提高外貿(mào)企業(yè)獲得感。三是優(yōu)化山東口岸結(jié)構(gòu)，完善口岸功能。支持空港改造并擴(kuò)展新國(guó)際航線，推動(dòng)濱州港通過開放驗(yàn)收，助力我省口岸獲批進(jìn)口肉類、進(jìn)境水產(chǎn)品等指定查驗(yàn)場(chǎng)所。支持“一帶一路”沿線物流節(jié)點(diǎn)與港口對(duì)接，推動(dòng)“齊魯號(hào)”歐亞班列健康發(fā)展。四是促進(jìn)綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。協(xié)調(diào)推動(dòng)一般納稅人資格、保稅研發(fā)、保稅維修等政策試點(diǎn)產(chǎn)生效益，打造我省企業(yè)利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)資源，開拓國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)的開放型經(jīng)濟(jì)新高地。

推進(jìn)監(jiān)管制度改革，降低企業(yè)通關(guān)成本。一是深化我省國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。年底前，主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率達(dá)到100%。推行出口企業(yè)退稅分類管理辦法，加快退稅速度。加快推進(jìn)口岸作業(yè)各環(huán)節(jié)無紙化，推動(dòng)口岸管理相關(guān)部門信息互通、資源整合，實(shí)現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。二是進(jìn)一步降低口岸收費(fèi)。根據(jù)我省口岸部門2018年對(duì)口岸通關(guān)費(fèi)用的調(diào)研成果，青島港口岸進(jìn)口常規(guī)通關(guān)費(fèi)用為2632元/標(biāo)準(zhǔn)箱，出口為2300元/標(biāo)準(zhǔn)箱，而天津港僅為1459元和1787元，青島港通關(guān)成本明顯偏高。我省應(yīng)對(duì)標(biāo)北京、天津、上海三地先進(jìn)做法，聚焦國(guó)際班輪運(yùn)輸公司、國(guó)際貨代公司等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，開展進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)專項(xiàng)督查，清理規(guī)范報(bào)關(guān)、報(bào)檢、貨代、船代、港口服務(wù)等環(huán)節(jié)收費(fèi)，切實(shí)為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。三是向企業(yè)提供“定制化”認(rèn)證服務(wù)。推動(dòng)企業(yè)獲取‘經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者’（AEO）資格，享受與我國(guó)達(dá)成AEO互認(rèn)國(guó)家或地區(qū)給予的國(guó)際通關(guān)便利化措施。同時(shí)，適用國(guó)家40部委給予的綠色通道類、減少查驗(yàn)抽查類、優(yōu)先類、重要參考類、改革試點(diǎn)類等六大聯(lián)合激勵(lì)措施。

應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘，提高產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力。一是開展技貿(mào)措施研究。聚焦我省出口重點(diǎn)敏感商品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)組織“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)中外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的研究，及時(shí)為出口企業(yè)通報(bào)國(guó)外最新的技貿(mào)措施，應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘，引導(dǎo)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。第一時(shí)間提交特別貿(mào)易關(guān)注，對(duì)WTO其他成員不合理貿(mào)易管制措施提出質(zhì)疑，要求解釋，施加壓力，解決問題。二是強(qiáng)化海關(guān)農(nóng)產(chǎn)品技貿(mào)措施研究評(píng)議基地建設(shè)。主動(dòng)對(duì)接農(nóng)業(yè)部門，推動(dòng)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保證體系建設(shè)，對(duì)原料種植病蟲害防治用藥、儲(chǔ)存保鮮藥物使用給予及時(shí)準(zhǔn)確的指導(dǎo)。三是充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)更多農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)通過美國(guó)、韓國(guó)、歐盟等認(rèn)證，引導(dǎo)企業(yè)使用外方允許的高效、低毒殺蟲劑，確保出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)合格后順利出口。四是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)。支持山東“品牌強(qiáng)省”戰(zhàn)略，在壽光國(guó)際蔬菜科技博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際石油化工貿(mào)易展覽會(huì)等開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)宣傳，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)提升維權(quán)意識(shí)，強(qiáng)化品牌建設(shè)，為“走出去”保駕護(hù)航。

奏好民營(yíng)企業(yè)“走出去”三部曲

毛方國(guó)

“民營(yíng)企業(yè)憑借對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)快、敏感度高、靈活性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，占據(jù)了對(duì)外投資的‘半壁江山’，已成為對(duì)外投資的主力軍。”省政協(xié)常委、裕龍集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)毛方國(guó)用數(shù)字說話：2018年我省企業(yè)實(shí)際對(duì)外投資70.3億美元，增長(zhǎng)25.7%，遠(yuǎn)高于4.2%的國(guó)家對(duì)外投資增速。但民營(yíng)企業(yè)“走出去”也面臨很多風(fēng)險(xiǎn)和困難。

毛方國(guó)說，目前尚有不少民營(yíng)企業(yè)的對(duì)外投資戰(zhàn)略不夠清晰，甚至缺少戰(zhàn)略規(guī)劃，企業(yè)對(duì)自身缺乏認(rèn)知定位，雖有“初生牛犢不怕虎”的氣魄，但“偏向虎山行”式的投資實(shí)不可取。各級(jí)政府應(yīng)主動(dòng)作為，引導(dǎo)走出去的民營(yíng)企業(yè)制定明確的戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)籌內(nèi)外發(fā)展，理性開展對(duì)外投資合作，為其“站好第一班崗”。

當(dāng)前，我省企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)的動(dòng)力不斷增強(qiáng)，但不少企業(yè)“走出去”后感到“水土不服”，一些海外投資項(xiàng)目效果不理想，甚至投資失敗，遭受巨額損失。建議建立以政府牽頭、企業(yè)合作、多方聯(lián)動(dòng)的法律聯(lián)盟合作機(jī)構(gòu)。同時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)搭建好與國(guó)外友好地區(qū)政府的交流協(xié)商平臺(tái)，依托商務(wù)部門駐外經(jīng)貿(mào)代表處，幫助解讀當(dāng)?shù)卣�局變化及法律、宗教、文化、風(fēng)俗等，以降低企業(yè)跨國(guó)投資風(fēng)險(xiǎn)。

“無論企業(yè)走多遠(yuǎn)，都離不開祖國(guó)這個(gè)堅(jiān)強(qiáng)后盾，也離不開在外企業(yè)的抱團(tuán)互助。”毛方國(guó)說，應(yīng)深入貫徹落實(shí)國(guó)家和我省關(guān)于支持企業(yè)對(duì)外投資的政策舉措，及時(shí)跟進(jìn)法律維權(quán)和法律援助，爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委重視支持，關(guān)鍵時(shí)刻協(xié)調(diào)駐外使領(lǐng)館對(duì)權(quán)益受侵害企業(yè)施以援手，維護(hù)好“走出去”企業(yè)合法權(quán)益。加大對(duì)“走出去”企業(yè)融資服務(wù)力度，助其打通“主動(dòng)脈”，確保資金流安全，由政府出面爭(zhēng)取中國(guó)進(jìn)出口銀行等3家政策性金融機(jī)構(gòu)給予更多信貸支持，協(xié)調(diào)齊魯銀行、青島銀行等省內(nèi)地方銀行更多參與企業(yè)“走出去”，開發(fā)個(gè)性化、差異化和定制化金融產(chǎn)品。指導(dǎo)“走出去”企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)投資目的國(guó)環(huán)境，聚焦主業(yè)、深化創(chuàng)新，通過自主研發(fā)、技術(shù)合作和企業(yè)并購(gòu)等方式，爭(zhēng)取掌握核心科技，為企業(yè)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件。