伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)今全球的陸地資源已日趨匱乏，人類面臨著愈來愈嚴(yán)峻的人
口、資源、環(huán)境壓力，人們普遍把擺脫困境的希望寄托于海洋這個(gè)巨大的天然寶庫。向
資源豐富的海洋尋求出路，成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大趨勢。
1992年世界環(huán)境與發(fā)展大會(huì)在巴西舉行，會(huì)議就21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展問
題進(jìn)行探討。會(huì)上各國首腦鄭重簽署的《21世紀(jì)議程》中明確指出：海洋是全球生命支
持系統(tǒng)的一個(gè)基本組成部分，是一種有助于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的寶貴財(cái)富。根據(jù)葡萄牙的
倡議，在1994年12月聯(lián)合國教科文組織的第49屆大會(huì)上，通過了由102個(gè)成員國發(fā)起
的決議，宣布1998年為國際海洋年。聯(lián)合國要求世界各國做出特別努力，通過各種形式
的慶祝和宣傳活動(dòng)向公眾宣傳海洋，提高人們的海洋意識(shí)，強(qiáng)調(diào)保護(hù)海洋資源與環(huán)境的
重要性，加強(qiáng)海洋國際合作。1998海洋年已成為世界各國加快進(jìn)軍海洋步伐的一次全方
位行動(dòng)。
中國政府響應(yīng)1992年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會(huì)的號(hào)召，于1994年制定了《中國21世紀(jì)議程》，
確立了中國21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)騰飛必須走可持續(xù)發(fā)展的道路，同時(shí)提出21世紀(jì)“海洋可持
續(xù)利用與保護(hù)”的重要行動(dòng)方案。在1996年又制定了《中國海洋21世紀(jì)議程》，進(jìn)一步
明確了海洋在21世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展中的重要地位。山東省在我國“藍(lán)色國土”的開發(fā)中走
在前列。1991年山東省正式提出建設(shè)“海上山東”戰(zhàn)略，踏上了“科技興海”之路。
一、“海上山東”戰(zhàn)略是必然的選擇
山東省共有耕地128億畝，占全省陸地面積的5445%，相當(dāng)于全國平均比例的5倍。
1989—1996年，年均人口增長率為1034‰，與全國相當(dāng)。人口耕地占有量由1985年的
17畝，減至1995年的12畝，10年間人均耕地減少29%；高于全國。我省人口基數(shù)大，
城市化、工業(yè)化和基本建設(shè)速度高于全國水平，預(yù)計(jì)本世紀(jì)末，人均占耕地僅剩0.8畝。
由于山東省耕地后備資源嚴(yán)重不足(耕地已占陸地面積的5445%)，水土流失亦較嚴(yán)重，
這個(gè)事實(shí)和全國一樣亦逼迫人們面向海洋。
另外，山東省是沿海大省。海洋使沿海地區(qū)成為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化最發(fā)達(dá)、人口最
稠密的地區(qū)。在400公里的海岸線上，將形成城市化經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)達(dá)地帶。城市
的發(fā)展既要占用陸地，也要占領(lǐng)岸線和水域，這是沿海地區(qū)陸地開發(fā)的戰(zhàn)略問題，也是
未來海洋開發(fā)的重要任務(wù)，所以海洋必須為沿海地區(qū)發(fā)展拓展空間、提供水源、提供食
物資源。
二、“海上山東”建設(shè)必須走可持續(xù)發(fā)展的道路
“海上山東”是建立在科學(xué)預(yù)見基礎(chǔ)上的超前性規(guī)劃概念，是為了山東的后續(xù)發(fā)展而
提出來的，其本身已具有“可持續(xù)發(fā)展”的理念�！昂Ｉ仙綎|”建設(shè)實(shí)施過程，大致可分
為兩個(gè)階段：一是考慮陸地資源匱乏，沿著陸地向海洋延伸，以數(shù)量擴(kuò)張為主要特征的
資源型海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段；二是逐漸轉(zhuǎn)向推廣應(yīng)用高新技術(shù)，以技術(shù)集約型為特征的海
洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。由粗放型海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程到技術(shù)集約型海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，標(biāo)志著“海
上山東”建設(shè)由量到質(zhì)的飛躍。
1992年6月，在聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會(huì)上，100多個(gè)一致通過了《21世紀(jì)議程》，明確提
出了“可持續(xù)發(fā)展”(Substainable Development)理念。它的提出，是半個(gè)世紀(jì)以來人
類“發(fā)展觀”的重大進(jìn)步。站在“可持續(xù)發(fā)展”的理念角度上，審視“海上山東”建設(shè)，
我們看到，“海上山東”建設(shè)過程也體現(xiàn)著部分“可持續(xù)”思想，不過它是在總結(jié)過去實(shí)
際建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)基礎(chǔ)上的自然認(rèn)識(shí)反映。利用可持續(xù)發(fā)展概念，重新界定“海上
山東”建設(shè)的框架，將會(huì)極大豐富其發(fā)展內(nèi)涵，對(duì)于體制創(chuàng)新、技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)
整和建章立制均產(chǎn)生不可估量的重要作用。從未來發(fā)展潮流看，可持續(xù)發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)是
未來海洋經(jīng)濟(jì)的必然選擇。下面談?wù)劇昂Ｉ仙綎|”建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的兩大制約因素。
1. 水資源是“海上山東”可持續(xù)發(fā)展的最大制約因素
山東作為我國北方沿海人口大省，隨著近幾年經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，特別是半島地區(qū)化
工、能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)淡水的需求日漸提高，這使本來就缺水的半島地區(qū)面臨著更加
嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
其中，青島、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照五市總面積約5萬平方公里，淡水資源人均占
有量僅為573立方米，是全國人均占有量2730立方米的21%，淡水資源的嚴(yán)重缺乏制約
了該區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和未來的發(fā)達(dá)程度。
半島地區(qū)淡水資源主要來自于地表水和地下水，主要以地下水利用為主。目前深度
開發(fā)難度較大，特別是大中城市地區(qū)，淡水資源開發(fā)潛力已經(jīng)很小，按照目前的工農(nóng)業(yè)
發(fā)展速度，全區(qū)年工業(yè)需水量為126億立方米，農(nóng)業(yè)為71億立方米。從淡水供需平
衡來看，區(qū)內(nèi)供水量小于需水量。近幾年該區(qū)從黃河調(diào)水15億立方米/年，直接利用
海水14億立方米(折合淡水0.7億立方米)，仍遠(yuǎn)不能滿足需求。這一問題將是今后半島
地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的主要困難。決策部門如何從根本上解決山東省淡水短缺問題，是
關(guān)系到山東父老千秋萬代的大事，我們將拭目以待。
2.雄厚的海洋科技力量，應(yīng)為“海上山東”的可持續(xù)發(fā)展提供支撐
山東省海洋科技人才資源在全國處于優(yōu)勢，據(jù)1992年統(tǒng)計(jì)，山東省海洋科技人員占
全國海洋科研機(jī)構(gòu)、高校(不含海洋產(chǎn)業(yè)的科技人員)科技人員的21%，高級(jí)科技人員占
237%，均位居全國首位。獲國家級(jí)海洋科技項(xiàng)目數(shù)也位居全國前列。
高等學(xué)校，特別是綜合性重點(diǎn)大學(xué)，人才、智力、信息聚集且多學(xué)科交叉，責(zé)無旁
貸地在“海上山東”的可持續(xù)發(fā)展過程中，一方面承擔(dān)著高新技術(shù)的開發(fā)研究工作和對(duì)
海洋保護(hù)的科研工作，也同時(shí)承擔(dān)著人才教育和培養(yǎng)的重任。
從另一個(gè)角度說，山東省的科技人才總數(shù)又較少，學(xué)科分布也不均衡，高校無論從
數(shù)量還是質(zhì)量上都與沿海其他省、市有相當(dāng)?shù)牟罹�。因此，山東省一方面要充分利用現(xiàn)
有的海洋學(xué)科的人才優(yōu)勢，充分發(fā)展高新技術(shù)海洋產(chǎn)業(yè)，同時(shí)又要正確認(rèn)識(shí)目前在科技
人才的學(xué)科分布不均衡和人才方面的不足，加大科技和教育的力度，為21世紀(jì)的“海上
山東”更加快速的可持續(xù)發(fā)展，并順利實(shí)現(xiàn)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的過渡打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、“海上山東”建設(shè)走向更加輝煌的幾條措施
“海上山東”建設(shè)是一個(gè)規(guī)模宏大的系統(tǒng)工程，從系統(tǒng)論的原則出發(fā)，欲使系統(tǒng)目標(biāo)
得以實(shí)現(xiàn)，則必須選中重點(diǎn)，從抓重點(diǎn)領(lǐng)域著手，使之形成支柱產(chǎn)業(yè)，以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)
及其他方面的建設(shè)。
1.“海上山東”建設(shè)應(yīng)該選擇海陸雙棲發(fā)展的戰(zhàn)略
國內(nèi)外的實(shí)踐表明，單純的海洋資源開發(fā)，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)是有限的，只有堅(jiān)持
海陸雙棲共同開發(fā)，才能大大提高海洋經(jīng)濟(jì)的地位和作用，從而為沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作
出重大的貢獻(xiàn)。所謂海陸雙棲開發(fā)，就是在開發(fā)海洋資源的同時(shí)，充分利用臨海區(qū)位優(yōu)
勢和海洋的開放性，發(fā)展臨海產(chǎn)業(yè)，形成經(jīng)濟(jì)和技術(shù)由沿海向內(nèi)地的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散。具體
講，包括兩個(gè)側(cè)面，一是在海岸帶建立各種海洋開發(fā)基地和海洋產(chǎn)品加工業(yè)，進(jìn)行海洋
初級(jí)產(chǎn)品的深加工，以提高其技術(shù)附加值，使海洋開發(fā)由海上向陸域轉(zhuǎn)移和推進(jìn)；另一
方面，依托臨海區(qū)位優(yōu)勢，建立臨海工業(yè)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)海
內(nèi)外資金和技術(shù)向沿海地區(qū)流動(dòng)。由于這兩方面的相互作用，把海洋資源與陸地資源、
海洋產(chǎn)業(yè)與陸地產(chǎn)業(yè)相互聯(lián)系起來，促進(jìn)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來我國沿海各地海洋
經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。1996年廣東省主要海洋產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值達(dá)785億。而我省離這還有相當(dāng)
差距。在研究海洋經(jīng)濟(jì)和科技興海時(shí)，思想觀念上要有一個(gè)轉(zhuǎn)變，不要單純就資源論資
源，不要把海洋與陸地割裂開來，要以大國土的視野來考察海洋開發(fā)問題，不僅僅開發(fā)
海洋資源，更重要的是利用臨海區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟(jì)，形成經(jīng)濟(jì)和技術(shù)由海上向陸地的轉(zhuǎn)
移和擴(kuò)散，以實(shí)現(xiàn)沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的第二次飛躍。山東北靠渤海灣經(jīng)濟(jì)圈，東臨日本、
韓國、太平洋，南接長江經(jīng)濟(jì)帶，西部可延伸入華北、華中內(nèi)陸，其地理優(yōu)勢十分明顯。
這種特殊的區(qū)位優(yōu)勢，對(duì)“海上山東”建設(shè)來說，即是一種機(jī)遇，又是一種挑戰(zhàn)，應(yīng)根
據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和地理優(yōu)勢，建立自己的主體海洋產(chǎn)業(yè)和陸地產(chǎn)業(yè)群。
2．加強(qiáng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造、強(qiáng)化現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使之成為海洋經(jīng)濟(jì)的支柱與基
礎(chǔ)
山東的海洋基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)——海洋捕撈、海水養(yǎng)殖，尤其是海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)位居全國首位，
我國三大養(yǎng)殖浪潮(海帶、對(duì)蝦、扇貝)都源于我省。1995年的海洋養(yǎng)殖總產(chǎn)量(165萬噸)
超過海洋捕撈產(chǎn)量(161萬噸)。兩項(xiàng)產(chǎn)值占全省海洋總產(chǎn)值(320億元)的71%。山東省的
海洋捕撈從1955年的20余萬噸增加到1995年的161萬噸；海水養(yǎng)殖從零開始，也增加
到了165萬噸；雄居全國之首。水產(chǎn)品加工產(chǎn)量和產(chǎn)值同樣居全國第一；多項(xiàng)加工產(chǎn)品
占全國產(chǎn)量的30—50%，而海藻加工工業(yè)占全國的70%，我省1994年水產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值
為64億元，1996年為88億元。
加快高新技術(shù)海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。1995年，我省海洋產(chǎn)業(yè)中增加值超過10億元的
產(chǎn)業(yè)有6個(gè)：海洋漁業(yè)、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)、港口業(yè)、濱海旅游業(yè)、制堿業(yè)。
這6個(gè)產(chǎn)業(yè)的增加值約占整個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)的886%。發(fā)展我省海洋經(jīng)濟(jì)，首先必須把這
些產(chǎn)業(yè)列為當(dāng)前的重點(diǎn)，通過內(nèi)部調(diào)整、技術(shù)改造促進(jìn)其穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。海水養(yǎng)殖業(yè)
在這6個(gè)產(chǎn)業(yè)中又居首位。
建國后我省的海水養(yǎng)殖業(yè)突飛猛進(jìn)，但高新技術(shù)的應(yīng)用仍處于低水平，新品種的開
發(fā)、病毒的防治等有待大力加強(qiáng)，以確保海水養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。
加快海洋藥物與保健品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。海洋藥物的開發(fā)的研制與生產(chǎn)異軍突起，大有
與傳統(tǒng)中藥、西藥三分天下之勢。海洋保健品也在競爭激烈的保健品市場占有了一席之
地。目前，國內(nèi)外已成功地開發(fā)出許多種抗菌、抗病毒、抗血栓，或?qū)盒阅[瘤、高血
壓、高血脂等疾病具有顯著療效的海洋藥物。海洋藥物包含的某些特異性生理活性物質(zhì)
是陸地藥物難以替代的。
我省海洋藥物研究開發(fā)的技術(shù)及成果在全國處于領(lǐng)先地位。我國唯一的一個(gè)海洋藥物
工程研究中心就設(shè)在青島海洋大學(xué)。山東省應(yīng)充分發(fā)揮這些優(yōu)勢，只要加以大力扶持，
加快科技成果的轉(zhuǎn)化，海洋藥物與保健品這個(gè)高科技、高附加值、高回報(bào)率的產(chǎn)業(yè)，必
將成為山東省海洋經(jīng)濟(jì)新的生長點(diǎn)。
加快海洋化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我省的海洋化工產(chǎn)業(yè)也居全國首位。一是發(fā)展海藻化工，
二是發(fā)展甲殼素化工，三是發(fā)展海水化工。應(yīng)加快開展直接從海水中提取鉀、溴、鎂、
鋰、鈾等高新技術(shù)的研究。此外，沿海港口已建設(shè)24個(gè)，年吞吐能力9860萬噸，貨物
運(yùn)輸量已達(dá)2814萬噸，在海洋經(jīng)濟(jì)中已是一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)，但仍有巨大的發(fā)展?jié)摿�。�?/P>
山東海洋旅游資源豐富，海洋能源、海洋礦產(chǎn)等也都已有較大的發(fā)展?jié)摿�。�?/P>
3．建設(shè)“海上山東”要走科技興海之路
“海上山東”的持續(xù)發(fā)展要以科技作為強(qiáng)有力的支撐，為此建議：
(1)設(shè)立“海上山東”建設(shè)專項(xiàng)科研基金；設(shè)立“海上山東”、“人才工程”基金。(2)
利用科技攻關(guān)計(jì)劃、海洋863計(jì)劃等成果，爭取關(guān)鍵技術(shù)突破，實(shí)現(xiàn)成果向技術(shù)轉(zhuǎn)換。
(3)提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，對(duì)科技管理干部有針對(duì)性地進(jìn)行繼續(xù)教育；提高全省
人民的海洋意識(shí)。
4．迎接“海上山東”建設(shè)“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”時(shí)代的到來
“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”是“以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)”的簡稱，它以科學(xué)技術(shù)的生產(chǎn)(研究與開發(fā))
和傳播(教育、培訓(xùn))為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”里的“知識(shí)”包括科學(xué)、技術(shù)、能
力、管理等。而且，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)里，更強(qiáng)調(diào)知識(shí)中的能力部分。同工業(yè)經(jīng)濟(jì)相比較，知
識(shí)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)更高層次上的“可持續(xù)發(fā)展”。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)促進(jìn)人與自
然協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。世界正在步入一個(gè)以知識(shí)信息為基礎(chǔ)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知
識(shí)經(jīng)濟(jì)直接依賴于知識(shí)和信息的生產(chǎn)、擴(kuò)散和應(yīng)用。知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)發(fā)達(dá)國家說來，是生產(chǎn)
力發(fā)展的自然結(jié)果。但對(duì)中國這樣一個(gè)人口眾多，資源相對(duì)匱乏的發(fā)展中國家，既是一
種機(jī)遇，又是一種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)�！昂Ｉ仙綎|”建設(shè)應(yīng)不失時(shí)機(jī)地抓住這一機(jī)遇，做下一世
紀(jì)中國“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”時(shí)代的先鋒和楷模。
在“科技興�！钡拈_發(fā)中，山東走在了全國的前列。作為為山東省發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)
力的“科教興海”戰(zhàn)略，是我們不僅在初級(jí)階段，乃至高級(jí)階段都要堅(jiān)持實(shí)施的戰(zhàn)略。
加快各主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技進(jìn)步；加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)和高技術(shù)研究；重視人才資本，提高勞
動(dòng)者素質(zhì)，作為人才培養(yǎng)基地的高校，為了適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的變化，教育體制應(yīng)由專
業(yè)教育轉(zhuǎn)向素質(zhì)教育和通才教育。堅(jiān)持“科教興�！睉�(zhàn)略，順利實(shí)現(xiàn)由高技術(shù)到知識(shí)經(jīng)
濟(jì)時(shí)代的過渡。作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的主體是知識(shí)，而作為知識(shí)的載體是人，說到底是人才，
包括專業(yè)技術(shù)人才和全民文化素質(zhì)的提高，而人才主要出自高等學(xué)府和科研機(jī)構(gòu)，因此
為在“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”時(shí)代的山東能成為全國乃至全球的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，必須加大科研、教學(xué)投
入，加強(qiáng)信息科學(xué)的科研工作和信息知識(shí)的普及工作，深挖現(xiàn)有科研、教學(xué)的潛力，進(jìn)
行多種形式的人才教學(xué)培養(yǎng)，造就更多更優(yōu)秀的專業(yè)科技人才，提高全省人民的文化素
質(zhì)。
(作者均系青島海洋大學(xué)教授)
