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杭州出臺保護新條例 疑似歷史建筑也要保護

2012-08-16 11:16:46     作者: 劉慧    來源: 浙江日報  我要評論

關(guān)鍵詞: 歷史建筑,保護條例,歷史建筑保護
[提要] 記者近日從杭州市法制辦了解到,此次出臺《保護條例》,是從法律的高度規(guī)范歷史街區(qū)、歷史建筑的保護。近年來,因城市建設(shè)和舊城改造中出現(xiàn)隨意拆遷“歷史建筑”的消息不斷,其中不乏像北京的梁思成、林徽因故居那樣有價值的歷史建筑。

  眼下,高樓大廈在不斷立起,而那些古老的建筑物還有沒有存在的意義?它的意義是什么?

  “杭州是一座歷史文化名城,那些有著深厚文化底蘊的老房子就像是散落在這座城市中的珍珠。在舊城改造中,一不小心那些珍珠就被當(dāng)作沙礫湮沒于漫漫沙塵中!比涨埃贾菔蟹ㄖ妻k向社會公布《杭州市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護條例(草案)》,對拆遷中疑似“歷史建筑”先予保護,不再“鼓勵購買或租用歷史建筑”,對擅拆歷史建筑者最高罰款50萬元。

  記者近日從杭州市法制辦了解到,此次出臺《保護條例》,是從法律的高度規(guī)范歷史街區(qū)、歷史建筑的保護。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,針對拆遷中的疑似歷史建筑先予保護條款,在全國各地并不多見,本次條例屬于新的嘗試。

  近年來,因城市建設(shè)和舊城改造中出現(xiàn)隨意拆遷“歷史建筑”的消息不斷,其中不乏像北京的梁思成、林徽因故居那樣有價值的歷史建筑。負(fù)責(zé)起草條例的市房管局法規(guī)處負(fù)責(zé)人介紹,《保護條例》中新設(shè)了“先予保護”:城市建設(shè)和舊城改造中發(fā)現(xiàn)可能(疑似)有保護價值的其他建筑時,有關(guān)單位或個人應(yīng)當(dāng)立即采取臨時保護措施,及時向建設(shè)單位或所有權(quán)人、使用人等發(fā)出暫停建設(shè)活動通知。“過度的房地產(chǎn)開發(fā)、輕率的老房子拆遷,給許多城市造成了不可挽回的負(fù)面影響,‘先予保護’就是希望動用更多的力量來監(jiān)督,不讓老房子和建筑物成為城市建設(shè)的犧牲品!苯ㄖ䦟<冶硎荆侗Wo條例》將原有的“鼓勵國內(nèi)外組織和個人購買或租用歷史建筑”內(nèi)容刪去,而是改為“鼓勵各種社會力量通過捐贈、資助、技術(shù)服務(wù)等方式參與歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護工作”比較好!斑^去許多老房子被改造成咖啡吧、旅館等商業(yè)用,結(jié)果整個建筑內(nèi)部掏空,只留了一張皮,現(xiàn)在商業(yè)租用越來越謹(jǐn)慎。另外有一些房子年久失修、火災(zāi)隱患嚴(yán)重、基礎(chǔ)設(shè)施匱乏,需要盡快集合各種力量進(jìn)行搶救性保護!

  不過,50萬元的最高罰款限額也引起了網(wǎng)友的廣泛爭議。網(wǎng)友們紛紛翻出老條例:我國2002年修訂的《中華人民共和國文物保護法》第六十六條規(guī)定“擅自遷移、拆除不可移動文物的,造成嚴(yán)重后果的,處以5萬元以上50萬元以下罰款”。歷史建筑從性質(zhì)上講,也屬于文物的范疇。于是,各地起草的地方性條例,很難突破50萬元罰款的上限。有不少網(wǎng)友直言:“區(qū)區(qū)50萬,能嚇退不差錢的房地產(chǎn)商?”“能用錢解決的就不是大問題。在此問題上,刑事處罰或許才更具威懾力!贝蠹壹娂姭I(xiàn)言,罰款50萬元不是最終目的,關(guān)鍵是要大家自覺地加入到保護歷史建筑的隊伍中來,保住我們的根。

  新的歷史建筑保護條例,更多的是引發(fā)了社會各界對杭州建筑的思考:城市不應(yīng)“千篇一律”,對于城市遺產(chǎn)的認(rèn)識,不應(yīng)該再僅僅看作是一種保護,而應(yīng)看作是城市發(fā)展的動力、城市特色的資源。

  杭州每一處都應(yīng)該不一樣,每一幢房子都應(yīng)該爭相斗妍,這就是城市特色的多樣性――可以采取多種模式進(jìn)行保護。比如靠功能置換吸收社會資金,也可采取新老建筑結(jié)合的方式;可以把新建筑放到舊建筑的地下,或者將新建筑放到舊建筑的內(nèi)部。盧浮宮就是一個成功的例子。我們的規(guī)劃部門,應(yīng)鼓勵多種模式的創(chuàng)新,城市需要“非勻質(zhì)”的效果。

  數(shù)百年后,當(dāng)歌曲和傳說已經(jīng)緘默的時候,只有建筑還在說話。

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