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    山東采用隨機電詢社情民意首次普查政府滿意度，現場官員旁聽倍感壓力

青島市領導在“偷聽”市民聲音

    從本月18日開始，山東省高調啟動針對所轄17市的首次社情民意普查，此后的連續17個晚上，68條通訊線路將從位于濟南山大路的山東 省社情民意調查中心聯通受訪群眾，期望憑借日均1100個的有效通話量，獲取群眾對政府的滿意度數據。
    此次普查，由省委組織部委托山東省社情民意調查中心全權實施，調查究竟是如何操作？又是如何保證調查結果的可信度和準確 性？此次被寄予厚望的民意調查又是如何區別于以往的各類政府調查 的？3月19日晚上，借省社情民意調查中心對青島市進行群眾滿意度調查之機，大眾網記者進行全程跟蹤。

    電話的另一端是誰？

    “我們是山東省社情民意調查中心，想了解您對當地黨委政府工 作情況的評價……”19日晚上7點，在山東省社情民意調查中心8樓辦公區 ，68名女調查員正在通過電話詢問青島市民對政府各項工作的滿意度 。記者了解到，這68位調查員全部都是山東省高校的女大學生或女研究 生，是經過培訓后從300多人中選取的。
    而電話另一端的那個人是誰、家住哪里、乃至他（她）的電話號 碼是多少，包括調查員在內的任何人都無從知曉，他們知道的所有信息僅是——青島市民。
    “調查接通的電話完全是隨機的，而且是由電腦撥打，既保證了 結果的準確性，又可以保護受訪者信息安全”，山東省社情民意調查 中心的主管部門省統計局副局長劉興惠如是說。他說，本次社情民意 調查全部采取電話調查的方式，與傳統的入戶調查相比，這種方式具 有保護受訪者隱私、調查結果真實性高，調查效率高，節約成本等優 勢。
    劉說，此次電話調查號碼的選取完全隨機，以青島為例，調查部 門首先將青島全市的固定電話和移動電話號碼不經任何過濾存入電腦 ，然后再由電腦隨機選取撥打，在接通電話前不受任何主觀因素影響 。不過劉興惠說，為保證調查的廣泛性，系統會設定在城市版圖的各 個位置自動選取號碼，而不會出現一個或幾個地區的號碼被大量選取 ，而另一些地區則未被接通的情況。

社情民意調查員在工作

    為什么是這些電話這些問題？ 

    記者了解到，此次電話調查全省共將訪問1.8萬多個電話，平均每 個城市1100個，不同的城市受訪數量也是不同的，從800多個到1300多 個，而每個城市的問題共分8類，涉及教育、衛生、干部作風等。
    省統計局副局長劉興惠解釋說，之所以每個城市的訪問數量有區 別，是因為這些城市的人口數量不同，調查部門依據統計學原理，以 800為基數，按照人口數量比例最終確定各個城市的訪問量，萊蕪最少 為890個，臨沂最多超過1300個，“這樣區分的目的依然是盡量保證統 計數據的準確性。”
    而對于電話調查8類問題的選取，記者了解到，依據的原則是既要 是關系民生的熱點，又要為百姓直觀可見。比如對中小學教育的評價 、對社會治安的評價、對醫療保障的評價，對干部作風的評價等，這 樣一些問題多是市民經常接觸，又十分關注的，大都可以給出較為客 觀的評價。

青島副市長王書堅（右一）等待在調查結果上簽字

    為什么讓市長局長們來“挨罵”？

    在19日省社情民意調查中心對青島市進行群眾滿意度調查現場，青島市委常委、常務副市長王書堅以及青島紀委、組織部、公安、教育、衛生等部門的主要負責人都在現場“偷聽”市民聲音，記者注意到每當市民說出對政府某項工作滿意時，無論副市長還是各個部門負責人都會發出微笑，而每當聽到“我不滿意”的聲音時，雖然偶爾也有人笑，但這種笑已經非常無奈，有的人眉頭緊鎖不住地搖頭。
    “把一把手們請過來，現場聽群眾的罵聲，為的就是對干部們進行刺激。”省統計局副局長劉興惠說，把干部們請到現場來可謂用心良苦，因為有的干部工作以來就沒有聽過來自群眾這樣直接的批評，“平時下去走訪人家知道你是領導，很多話說得很客氣，這樣很難起到很好的效果”，另外有的干部時間久了對自己的工作有些麻木，也不能正確評價自己，而讓他們到社情民意調查現場來，親耳聽聽群眾的“不滿意”，對他們肯定是一種刺激，這樣做比到統計結束后給他們一張統計數字來得更直接，“因為有的干部對數字也已經很麻木。”劉興惠說。
    劉興惠的觀點從青島市王書堅副市長那里得到印證。在調查過程間隙，王書堅接受大眾網記者專訪時就表示：聽到了一些群眾不滿意的聲音，這種聲音對自己觸動很大。他說雖然青島此前就進行過類似的民意調查，但在這個地方聽到市民對政府不滿的聲音還是讓他感受到了壓力，他說他認為一個政府領導，聽到群眾說滿意時不能驕傲自滿，而聽到群眾說不滿意時更應該重視，并查找問題。他說此次青島的民意調查完成后，他會認真分析調查結果，認真總結、對一些問題認真整改。

    一場“非官方”的第三方調查？

省統計局副局長劉興惠：這是一次第三方調查

     “社情民意調查中心的獨立性非常高，任何人無權干涉任何一名 調查員的工作”，在談起此次調查的性質時，省統計局副局長劉興惠認為，這是一次第三方調查行為。
    劉興惠說，區別于以往的部分政府調查，山東此次社情民意調查完全由省社情民意調查中心負責實施，為的就是獲得盡量客觀、公正 的調查結果。他說，省社情民意調查中心雖然名義上仍屬于政府的部 門序列，但它的獨立性非常高，從某種程度講，這個調查中心基本上 沒有什么官方色彩，“調查中心的調查工作，任何人無權干涉也無法 干涉”，唯一能做的只是等待他們的調查結果。而在調查中心方面， 他們對于此次備受關注的社情民意調查也僅僅是完成一項調查任務， 而不會考慮調查對象和調查結果的身份和影響。因此，這算得上是一 次“非官方”進行的第三方調查。  （大眾網記者 馮煒程  楊博  劉寶才）

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