2009年11月，在湖北武漢華中科技大學(xué)考點(diǎn)，眾多公考考生在排隊(duì)進(jìn)場(chǎng)。

　　最近一些地方相繼公布，今后大學(xué)生“村官”等六類服務(wù)基層項(xiàng)目的人員可定向考錄公務(wù)員，不再享受筆試加分等優(yōu)惠政策，原因之一是一些地方公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員考錄加分日益泛濫，“你加我加等于大家都沒(méi)加”，并引起輿論的廣泛質(zhì)疑。

　　“我們都是陜西省大學(xué)生村官，為什么其他省都能遵守自己的加分政策，而我們省不能遵循？”8月初，一些大學(xué)生“村官”針對(duì)今年陜西省公務(wù)員招錄政策的新變化，在人民網(wǎng)的地方領(lǐng)導(dǎo)頻道向陜西省代省長(zhǎng)趙正永提出了上述疑問(wèn)。

　　今年，陜西省考試錄用公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員不再實(shí)行加分。

　　8月31日，《陜西日?qǐng)?bào)》刊登文章，以陜西省委組織部負(fù)責(zé)人接受該報(bào)采訪的形式詳細(xì)回答了這一問(wèn)題。報(bào)道援引相關(guān)負(fù)責(zé)人的話稱，“過(guò)去的加分政策已經(jīng)很泛濫了，你加我加等于大家都沒(méi)加�！�

　　該負(fù)責(zé)人道出了這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)：公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員考錄加分泛濫由來(lái)已久，且越來(lái)越成為社會(huì)廣泛爭(zhēng)議的熱點(diǎn)問(wèn)題。

　　加分項(xiàng)目：名目繁多，頻遭質(zhì)疑

　　在2009年云南省公務(wù)員考試前，一份公務(wù)員考試加分人員名單讓許多考生大吃一驚，因?yàn)楂@得加分的人數(shù)太多了，17萬(wàn)報(bào)名的考生中，光因少數(shù)民族一項(xiàng)獲得加分的考生就超過(guò)了5萬(wàn)人。

　　類似的加分政策在全國(guó)許多省(區(qū)、市)公職人員招錄規(guī)定中都能看到，記者查閱了部分省級(jí)行政事業(yè)單位近年來(lái)招錄公務(wù)員或工作人員的公告及補(bǔ)充文件，發(fā)現(xiàn)可加分的項(xiàng)目共有十幾種。

　　某些省份還規(guī)定了一些特有的加分項(xiàng)。如湖北省規(guī)定，“對(duì)通過(guò)司法資格考試的報(bào)考者，筆試成績(jī)加10分”。重慶市則規(guī)定：“中國(guó)重慶·青年人才論壇”優(yōu)秀論文獲得者加10分，優(yōu)秀論文提名獎(jiǎng)獲得者加5分，優(yōu)秀論文入圍獎(jiǎng)獲得者加2分。

　　這些加分項(xiàng)目所依何據(jù)呢？事實(shí)上，在《中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2010年度考試錄用公務(wù)員公告》等文件中，記者并沒(méi)有查詢到有關(guān)加分的規(guī)定，由此也導(dǎo)致名目繁多的加分政策遭受諸多質(zhì)疑。

　　2010年4月，山東省泰安市公示公務(wù)員加分考生名單，有考生發(fā)現(xiàn)，公示名單中一些考生畢業(yè)時(shí)間為2009年甚至2010年，卻因有多年基層工作經(jīng)歷獲得加分，還有一些人將在城市社區(qū)、企業(yè)，甚至政府工作的經(jīng)歷也作為加分的理由。被曝光后，泰安市人力資源和社會(huì)保障局重新公布加分名單，10名考生的加分資格被取消。

　　少數(shù)民族加分：不同地區(qū)差異很大

　　各種加分項(xiàng)目中，唯有民族照顧政策出現(xiàn)在《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》(以下簡(jiǎn)稱“《公務(wù)員法》”)中，其第21條規(guī)定：“民族自治地方……錄用公務(wù)員時(shí)，依照法律和有關(guān)規(guī)定對(duì)少數(shù)民族報(bào)考者予以適當(dāng)照顧”。

　　原人事部2007年發(fā)布的《公務(wù)員錄用規(guī)定(試行)》中也有類似表述：“民族自治地方錄用公務(wù)員時(shí)，依照法律和有關(guān)規(guī)定對(duì)少數(shù)民族報(bào)考者予以適當(dāng)照顧”。

　　記者發(fā)現(xiàn)，不同地區(qū)對(duì)少數(shù)民族考生加分的規(guī)定存在差異。

　　部分省份對(duì)加分考生的民族和報(bào)考崗位所在地進(jìn)行了限制。如重慶市規(guī)定，僅“報(bào)考少數(shù)民族地區(qū)公務(wù)員的少數(shù)民族報(bào)考者”可以獲得加分；青海省規(guī)定，“報(bào)考州、市、地及以下公務(wù)員職位的少數(shù)民族考生”可獲加分；內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)定“蒙古族、達(dá)斡爾族、鄂倫春族、鄂溫克族應(yīng)聘人員”可獲加分。

　　加分分值和方法：“各自為政”

　　除加分項(xiàng)目繁雜外，加分方法和分值大小“各自為政”，各省(區(qū)、市)也存在很大差異。

　　如山西省和青海省對(duì)符合加分條件的考生筆試成績(jī)統(tǒng)一加5分；陜西省、重慶市的加分分值范圍為5至10分。內(nèi)蒙古自治區(qū)的規(guī)定中，還有“3.2分”與“4.8分”這樣的加分分值。

　　分值最高的單項(xiàng)加分項(xiàng)出現(xiàn)在寧夏回族自治區(qū)。該區(qū)規(guī)定，烈士的配偶、子女(違反計(jì)劃生育政策者除外)可加20分。同時(shí)，與大部分省份僅取最高分值加分的政策不同，寧夏允許符合“回族考生”、具有指定基層工作經(jīng)歷、取得法律執(zhí)業(yè)資格證等五類加分標(biāo)準(zhǔn)的考生累計(jì)加分，最高可加20分。

　　同一項(xiàng)目，在不同省份加分分值也不一樣。在大多數(shù)省份，基層工作經(jīng)歷類項(xiàng)目加分分值為5分；寧夏回族自治區(qū)規(guī)定，在寧夏服務(wù)的“三支一扶”等基層服務(wù)人員服務(wù)滿2年以上并考試合格的，在筆試成績(jī)上加8分；在西藏自治區(qū)，對(duì)服務(wù)3年期滿且考試合格的西藏“三支一扶”人員，筆試總成績(jī)加12分。

　　加分爭(zhēng)論：存也？廢也？

　　目前存在的一些不合理的加分項(xiàng)目和分值，“牽連”了公職人員考錄中的整個(gè)加分政策。

　　有學(xué)者認(rèn)為，加分政策利大于弊，治理的方向應(yīng)主要針對(duì)法外加分和加分操作層面的問(wèn)題。武漢大學(xué)信息管理學(xué)院教師熊傳榮認(rèn)為：“在《公務(wù)員法》范圍內(nèi)，加分只要是公開(kāi)的，就是公平的�！�

　　也有不同意見(jiàn)。國(guó)家行政學(xué)院科研部主任許耀桐教授表示：“對(duì)于公務(wù)員考錄加分，坦率地說(shuō)我不太贊成。公務(wù)員考試是一種職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)該更加體現(xiàn)機(jī)會(huì)公平�！�

　　北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授吳丕一直很關(guān)注加分政策的制訂與實(shí)施情況。他認(rèn)為，公務(wù)員考試一旦加分，就容易出現(xiàn)造假的問(wèn)題，并可能趨于泛濫。

　　中央政策調(diào)整：

　　公職人員考錄加分取消

　　8月底，重慶、福建、內(nèi)蒙古等省份公務(wù)員秋季考試報(bào)名陸續(xù)開(kāi)始。引人注目的是，其考試公告或政策解讀明確規(guī)定，大學(xué)生“村官”、西部計(jì)劃志愿者、“三支一扶”等服務(wù)基層項(xiàng)目人員，不享受筆試加分等優(yōu)惠政策。

　　據(jù)了解，此項(xiàng)政策的依據(jù)是中共中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家公務(wù)員局《關(guān)于開(kāi)展從大學(xué)生“村官”等服務(wù)基層項(xiàng)目人員中考試錄用公務(wù)員工作的通知》(人社部發(fā)〔2010〕52號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“《通知》”)�！锻ㄖ�》明確規(guī)定，“今后，大學(xué)生‘村官’等服務(wù)基層項(xiàng)目人員報(bào)考公務(wù)員，既可報(bào)考定向考錄的職位，也可報(bào)考其他職位，不再實(shí)行加分等優(yōu)惠政策”。

　　除陜西外，內(nèi)蒙古、四川、河南等省份日前開(kāi)始定向考錄服務(wù)基層項(xiàng)目人員。

　　有的地方仍在加分，有的地方取消加分，接受記者采訪的青年大多對(duì)定向考錄持肯定態(tài)度。

　　“總共才200分，再加10分就無(wú)敵了�！币呀�(jīng)參加3次公務(wù)員考試的南昌大學(xué)畢業(yè)生張穎對(duì)取消加分舉雙手贊成。他對(duì)記者表示，“我不提倡大面積的加分，這會(huì)導(dǎo)致大學(xué)生服務(wù)基層功利化，名為服務(wù)，實(shí)為加分。”