記者 楊飛越 彭東 董釗
黑心肉、蘇丹紅、福壽螺、紅心鴨蛋……２００６年，食品安全仍是最受群眾關(guān)心的話題之一。在“兩會”上，一些與會的人大代表和政協(xié)委員紛紛書寫議案和提案，發(fā)表個(gè)人見解，就做好食品安全工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
統(tǒng)一食品標(biāo)準(zhǔn)
民盟山東省委在提案中建議，在國家實(shí)行統(tǒng)一的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)之前，我省應(yīng)充分利用地方立法權(quán)，制定一套從嚴(yán)的、能適合長遠(yuǎn)發(fā)展的、保障居民健康的地方標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)樵谖覀兊膶?shí)際生活中，經(jīng)常會遇到標(biāo)準(zhǔn)打架的問題。“同一個(gè)食品兩套標(biāo)準(zhǔn)，既有衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，又有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；既有國家標(biāo)準(zhǔn)，又有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其中僅國家級標(biāo)準(zhǔn)，在衛(wèi)生部門清理后大概還剩２００多個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)五花八門，就失去了統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則。”
防止“部門打架”
民盟山東省委還認(rèn)為，應(yīng)從法律方面明確執(zhí)法與檢測機(jī)構(gòu)職責(zé)。１９９５年出臺的《食品衛(wèi)生法》，明確各級衛(wèi)生行政部門是食品衛(wèi)生的執(zhí)法主體；１９９８年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，形成了食品安全多部門監(jiān)管的體制和格局。“食品安全管理的權(quán)限過于分散，工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、藥監(jiān)、城管、出入境檢驗(yàn)檢疫，誰都有發(fā)言權(quán)，同時(shí)也留下了諸多監(jiān)管空白。多個(gè)部門參與監(jiān)管，職能交叉、多頭執(zhí)法，管理上容易出現(xiàn)漏洞。”
加大懲罰力度
致公黨山東省委在提案中呼吁，盡快制定《食品安全法》。目前《食品衛(wèi)生法》對食品違規(guī)違法的處罰主要還是以罰款為主，僅靠輕微的罰款，對違法者起不到足夠的震懾作用，應(yīng)加大對違法者的懲罰力度，不僅要加大在經(jīng)濟(jì)手段上的處罰力度，必要時(shí)還應(yīng)采取行政手段和刑事處罰手段對嚴(yán)重違法者予以懲治，使法律法規(guī)起到應(yīng)有的懲戒作用。
建立預(yù)警機(jī)制
省政協(xié)委員汪江在提案中說，鑒于目前食品監(jiān)管處于“按下葫蘆起了瓢”的狀態(tài)，建議政府建立完善的食品安全預(yù)警體系，遇到問題能夠早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早控制、早處理。比如對食用油脂、飲料、肉制品、乳制品等，進(jìn)行可疑危害物質(zhì)研究、開展前瞻性研究，對預(yù)警系統(tǒng)匯總的相關(guān)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析、研究，分析食品中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)問題，做到防患于未然。
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