繼珠江三角洲、長江三角洲相繼發(fā)展起來之后，我國還有最后一個待開發(fā)的大河三角洲——黃河三角洲，它的發(fā)展牽動著我省代表、委員的心。全國政協(xié)委員、山東省政協(xié)副主席王新陸在提案《關于加快實施黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)建設的三點建議》中提出這樣的建議：請國家把黃河三角洲作為一塊“試驗田”，為全國改革積累經(jīng)驗。
黃河三角洲地理位置特殊，它是環(huán)渤海經(jīng)濟圈的重要組成部分，陸地與天津濱海新區(qū)最近距離８０公里，海上最近距離１１０公里，是濱海新區(qū)最重要的輻射和帶動區(qū)域。同時，它又是長三角和珠三角產(chǎn)業(yè)向北梯次轉移的中間地帶。在地理位置上，黃河三角洲很重要，可在經(jīng)濟上，它卻是這條沿海經(jīng)濟長鏈中最軟的環(huán)節(jié)。
如何讓黃河三角洲高效、生態(tài)地發(fā)展起來呢？在提案中，王新陸委員提出了這樣的思路：國家把黃河三角洲作為一塊“試驗田”，給它機會，也給它挑戰(zhàn)，用它的先行來為國家改革積累經(jīng)驗。
在提案中，王新陸委員建議：第一，國務院將黃河三角洲地區(qū)列為國家綜合改革試點區(qū)。這是因為黃河三角洲有著豐富的土地和資源，生態(tài)多樣，已經(jīng)具有良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，開發(fā)潛力巨大。在黃河三角洲地區(qū)進行體制機制創(chuàng)新，推進金融、財政、稅收、土地、市場體系建設等綜合配套改革，積極發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟、探索區(qū)域發(fā)展模式，這不僅有利于提升本區(qū)域綜合競爭力，而且能為全國改革提供經(jīng)驗和示范。
第二，建議國務院把黃河三角洲作為全國土地開發(fā)整理試點區(qū)。在東部沿海土地日趨緊張的今天，黃河三角洲是東部沿海土地后備資源最多的地區(qū)，區(qū)內(nèi)人均土地面積約４畝，擁有未利用地８１１萬畝。這些未利用地的９０％集中于渤海沿岸，可是一筆大財富。王新陸建議，請國家批準在黃河三角洲進行土地開發(fā)整理改革試點，在嚴格執(zhí)行國家土地政策的前提下，具體土地運作上能有適度彈性，為全國土地開發(fā)整理改革積累經(jīng)驗。
第三，王新陸還建議國家把東營市列為資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點城市。經(jīng)過四十多年的開發(fā)，東營的油氣資源已逐步進入衰退期。建議國家明確將東營市列入資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點城市，充分發(fā)揮其在黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)建設中的帶頭示范作用。
在提案中，王新陸這樣寫道：“加快黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟規(guī)劃建設，不僅對山東促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展具有重要作用，而且對服務天津濱海新區(qū)開發(fā)開放、加快環(huán)渤海經(jīng)濟圈發(fā)展和在黃河流域下游培育新的經(jīng)濟增長極，拉動沿黃地區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展具有重要意義。”
應該上升為國家戰(zhàn)略
全國人大代表、濱州市政協(xié)副主席、濱州醫(yī)學院基礎學院院長、農(nóng)工黨濱州市委主委 劉鳳
我們建議將黃河三角洲列為國家級高級生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，這將提供一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式。其基本定位是經(jīng)濟區(qū)，前提和條件是“高效”與“生態(tài)”，這一模式目前在國內(nèi)尚屬空白。它符合科學發(fā)展觀要求，是經(jīng)濟高效發(fā)展、生態(tài)良好保護的有機結合。
黃河三角洲地區(qū)是我國東部沿海土地后備資源最多的地區(qū)。此外，該地區(qū)擁有已探明儲量的礦產(chǎn)４０多種。該地區(qū)的發(fā)展，對于國家東部地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
目前嚴重制約該地區(qū)發(fā)展的淡水資源短缺、生態(tài)環(huán)境相對脆弱、重大交通設施相對滯后等問題，都需要巨大資金的支持和投入，僅靠自身力量短期內(nèi)難以解決。將高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略，有利于該地區(qū)更多地享受到國家政策、資金等方面傾斜和支持，為整個高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設創(chuàng)造必要條件和基礎。
控制高污染項目進入
全國人大代表、山東省工商聯(lián)副會長、山東華泰集團董事長、黨委書記 李建華
從全國看，各地都存在資源短缺問題，土地資源、水資源不足的矛盾非常突出。山東省委、省政府提出開發(fā)建設黃河三角洲具有重大意義。黃河三角洲發(fā)展起來了，對帶動山東、環(huán)渤海乃至整個東部的經(jīng)濟發(fā)展都有重要意義。國家應像對天津濱海新區(qū)開發(fā)一樣重視，采取措施支持其開發(fā)建設。
從黃河三角洲的生態(tài)看，也很不錯。這里有大量的自然保護區(qū)。因此開發(fā)中要嚴格控制高能耗、高污染的項目進入該區(qū)域，要對現(xiàn)代物流業(yè)、服務業(yè)、加工制造業(yè)加大扶持力度。這是我對“生態(tài)”的理解。“高效”在我看來是發(fā)展高科技、循環(huán)經(jīng)濟，建立這樣一些產(chǎn)業(yè)，能產(chǎn)生長久的經(jīng)濟效益。
我們的企業(yè)也在積極轉型。華泰是造紙的，以前一提造紙就覺得是高污染產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在，我們用高科技改造傳統(tǒng)造紙業(yè)，我們的設備是全球最先進的，我們把廢水通過厭氧處理，全部循環(huán)利用，用來灌溉速生林、蘆葦?shù)取?/P>
已成經(jīng)濟增長第三極
全國人大代表、中國石油大學（華東）油氣資源與環(huán)境地質研究所所長 周瑤琪
黃河三角洲地處環(huán)渤海經(jīng)濟圈，地理位置非常重要，無論從吸引投資，還是從經(jīng)濟增長速度、活躍度來看，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟增長的第三極。作為最后一個開發(fā)的三角洲，黃河三角洲發(fā)展要吸取珠江、長江三角洲開發(fā)的經(jīng)驗和教訓。
應該特別強調的是，開發(fā)不能以破壞環(huán)境為代價，不能以掠奪資源為代價。開發(fā)必須把生態(tài)放在第一位，追求可持續(xù)發(fā)展，而不能單純追求ＧＤＰ。東營有大片濕地，是天然保護區(qū)，各種鳥類在此棲息，開發(fā)中我們要保護它們的家園。要通盤規(guī)劃，考慮多投資環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的項目，其實這類項目也可有經(jīng)濟效益。
在黃河三角洲下一步的開發(fā)過程中，不能再像過去那樣片面追求產(chǎn)量，不能過度依賴石油，而是要合理進行產(chǎn)業(yè)鏈布局，逐步實現(xiàn)城市轉型。 |
