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　　本報記者　李夢

    受國際金融危機沖擊，持續(xù)多年的出口拉動增長方式面臨嚴峻挑戰(zhàn)。擴內(nèi)需，保增長，成為戰(zhàn)略性話題。

    省委、省政府立足現(xiàn)實，著眼長遠，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)化消費環(huán)境，提高居民保障，穩(wěn)定消費預(yù)期，打出擴內(nèi)需系列“組合拳”。擴大投資需求和刺激消費需求的若干舉措，已成為2008年山東經(jīng)濟發(fā)展的新動力。

    抓投資  上項目

    擴大內(nèi)需保增長，投資拉動至關(guān)重要。加大民生項目投資，擴大基礎(chǔ)設(shè)施項目需求，是我省落實宏觀調(diào)控政策的突出亮點。

    10月 29日，全省鐵路建設(shè)工作會議研究提出用 7年時間，新建改建鐵路 3800公里、構(gòu)建“四縱四橫”鐵路網(wǎng)，所需投資1500億元。按每100億元鐵路建設(shè)投資對鋼材、水泥等原材料需求38億元、對制造業(yè)需求約20億元計，此舉將有力帶動我省鋼鐵、建材、機械、電子和能源工業(yè)等大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為我省擴大內(nèi)需的重要契機。

    去冬以來，煤電油運供應(yīng)偏緊影響我省經(jīng)濟發(fā)展和居民正常生活。省委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴京，就“外電入魯”等事關(guān)發(fā)展全局的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與國家有關(guān)部委溝通銜接，促成“外電入魯”六大通道建設(shè)。從 2010年起，我省將陸續(xù)接收省外來電4800萬千瓦，緩解電力緊張壓力。

    投資固然拉動即期消費，但并不是所有投資“挖到籃子里都是菜”。省政府提出，投資既要著眼消除經(jīng)濟瓶頸制約、加強薄弱環(huán)節(jié)、惠及民生，又要對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重要支撐。

    今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。走科學(xué)發(fā)展之路，擴大內(nèi)需既要著眼長遠，標(biāo)本兼治，更要提升發(fā)展質(zhì)量，形成有效需求。按照宏觀調(diào)控要求，一年來，我省對 50個服務(wù)業(yè)重點園區(qū)、50個服務(wù)業(yè)重點城區(qū)和100個服務(wù)業(yè)重點項目逐一梳理，以 42％的投資增幅，全面提高“三大載體”建設(shè)力度。此舉不僅優(yōu)化了三次產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系，還大大提高了服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的支撐力，預(yù)計全年服務(wù)業(yè)增加值拉動經(jīng)濟增長提高1個百分點。

    近期，我省陸續(xù)收到中央新增投資下達我省的 33.9億元，涉及全省 348個（類）公路、鐵路、機場，以及農(nóng)村水、電網(wǎng)和城鎮(zhèn)保障性安居工程等重大項目。從內(nèi)涵看，這些重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程項目，無不體現(xiàn)擴大投資規(guī)模與優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)并行、刺激投資與拉動消費并舉、擴大內(nèi)需與拉動外需兼顧之目的。

    抓企業(yè)  拓市場

    金融危機沖擊下，擴大投資需求、力保經(jīng)濟穩(wěn)定增長固然是當(dāng)務(wù)之急；但風(fēng)浪中幫企業(yè)一把、扶企業(yè)一程，更是保增長的明智之舉。

    今年，各級黨委、政府特別重視對工業(yè)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營運行情況的跟蹤分析。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入濟南、青島、煙臺等市調(diào)查研究，面對面指導(dǎo)幫助企業(yè)制定應(yīng)對之策。各市建立工業(yè)經(jīng)濟運行指揮部，抽調(diào)專人負責(zé)工業(yè)經(jīng)濟運行的組織協(xié)調(diào)，及時監(jiān)控1000多家重點企業(yè)的運行狀況，對 392戶重點企業(yè)實施旬報制度，以及時預(yù)測風(fēng)險，準確分析走勢，制定切實措施。

    為幫助中小企業(yè)解決融資難，我省一邊協(xié)調(diào)金融機構(gòu)落實資金，一邊加快組建地方金融機構(gòu)，小額貸款公司試點由 17家增加到 34家；為減輕企業(yè)負擔(dān)，我省不僅取消了134項行政性收費，還通過增值稅轉(zhuǎn)型改革，為企業(yè)減輕稅負 188億元……

    各級政府和有關(guān)部門積極開辟直供配送、探索融資租賃新辦法，幫助企業(yè)擴大產(chǎn)品銷售渠道。省經(jīng)濟運行指揮部組織紡織協(xié)會與商業(yè)集團聯(lián)手開拓市場，探索出一條“消費類產(chǎn)品與消費者直接見面、原材料類產(chǎn)品與工程項目直供配送、機械裝備類產(chǎn)品與技術(shù)改造全面對接”的工貿(mào)結(jié)合新路子，使更多工業(yè)消費品快捷、方便進入商場、超市、批發(fā)市場，走向萬村千鄉(xiāng)。

    困難面前，廣大企業(yè)不甘示弱。或如亞光毛巾那樣迎難而上，巧妙出擊；或如紡織行業(yè)那樣“抱團取暖”，共同擔(dān)當(dāng)；或如海信集團那樣操練筋骨，蓄勢待發(fā)；或如鋼鐵行業(yè)那樣筑起“讓利不讓市場，保本不丟客戶”聯(lián)盟，抵御風(fēng)險。

    尤為可貴的是，一年來，全省企業(yè)逆勢增加技術(shù)創(chuàng)新和技改投入力度，以 18％的歷史增幅，完成投入 4300億元，提高產(chǎn)品層次，增強市場競爭力和抗風(fēng)險能力。到 10月末，全省規(guī)模以上工業(yè)累計完成增加值 14180億元，同比增長15.3% ，增幅高于全國平均水平 0.9個百分點。

    抓消費  惠民生

    經(jīng)濟增長的持久動力是最終消費。擴大內(nèi)需保增長，從長遠講，靠的是消費。抓住現(xiàn)階段的消費特點和消費熱點，今年以來，我省密集出臺系列刺激消費政策，全力培育市場，啟動需求。

    上半年，為遏制價格過快上漲，全省建立糧食、豬肉、食用油儲備制度，對7大類 400余件商品實行臨時價格干預(yù)，完善價格上漲與提高低收入居民補貼標(biāo)準聯(lián)動機制，有效保障了生產(chǎn)生活需求；

    近期，濟南、青島、煙臺、臨沂、濟寧等地紛紛實施房地產(chǎn)“契稅下調(diào)”、“免征收印花稅”等稅收優(yōu)惠政策，刺激房市回暖；

    此外， 13% 的財政補貼撬動農(nóng)村家電市場，讓“家電下鄉(xiāng)”活動啟動農(nóng)村消費；“帶薪休假”制啟動假日旅游消費；“文博會”等會展活動刺激文化消費等，不僅滿足了人們的即期消費需求，還提高了居民幸福指數(shù)。

    我省把增加城鄉(xiāng)低收入群體收入和保障水平，作為當(dāng)前擴內(nèi)需、保增長的重點。在全面落實糧食最低收購價政策，提高農(nóng)資綜合直補、良種補貼、購買農(nóng)機具補貼標(biāo)準的基礎(chǔ)上，把農(nóng)村低保標(biāo)準提高到 900元。城鎮(zhèn)方面，不斷擴大居民最低生活保障覆蓋面，城鎮(zhèn)低保做到應(yīng)保盡保, 并隨物價變動相應(yīng)提高保障標(biāo)準。

    就業(yè)乃民生之本。從提高就業(yè)率和勞動者保障水平入手，我省切實啟動消費，擴大需求。上半年，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè) 79.6 萬人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力 100.3萬人，對城鎮(zhèn)“ 零就業(yè)家庭”實現(xiàn)了“動態(tài)消零”。此舉從政策層面樹立了消費信心，穩(wěn)定了消費預(yù)期。

    出口、投資、消費，一向是支撐我省經(jīng)濟快速發(fā)展的“三駕馬車”。面對金融危機對外需市場的沖擊，我省適時轉(zhuǎn)換動力支撐，靠投資和消費拉動內(nèi)需，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，既是主動出擊、迎戰(zhàn)危機的應(yīng)急之需，更是深謀遠慮、科學(xué)發(fā)展的長久之選。

    長短兼顧擴內(nèi)需“組合拳”，從戰(zhàn)略高度和戰(zhàn)術(shù)層面，為山東經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展打牢了堅實基礎(chǔ)。