章丘 章丘市委常委、宣傳部長 亓峰
大家下午好，很高興參加大眾報業(yè)集團舉辦的第二屆讀者文化節(jié)活動，和大家就黨報在縣域經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用進行探討交流。今天，我發(fā)言的題目是《充分發(fā)揮黨報影響力與引導力，促進縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展》。
章丘是全國綜合發(fā)展百強（縣）市和全省30強（縣）市，總面積1855平方公里，轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、908個行政村（居），總?cè)丝?01萬。2009年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值439.5億元，地方財政收入23.02億元，被評為2009年度“中國中小城市科學發(fā)展百強”（列第39位）、“中國最具投資潛力中小城市百強”、“中國最具區(qū)域帶動力中小城市百強”和“中國十佳‘資源節(jié)約型、環(huán)境友好型’中小城市”。還曾先后被評為國家園林城市、國家級生態(tài)示范區(qū)、中國優(yōu)秀旅游城市、中國書法之鄉(xiāng)和山東省文明城市、山東省人居環(huán)境優(yōu)秀城市、平安山東建設(shè)模范縣（市）。這些成績的取得，是近年來章丘市落實科學發(fā)展觀，加快推進轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)出的累累碩果，同時也與黨報創(chuàng)造出的優(yōu)良環(huán)境密不可分。主要體現(xiàn)在以下三個方面：
一、發(fā)揮黨報的核心作用，以正確輿論引導推動縣域發(fā)展
黨報是黨和人民的“喉舌”，加強輿論引導，把握輿論導向是黨報的主要職能所在。作為我國新聞宣傳的主流媒體，近年來，黨報為更好的宣傳貫徹黨的工作方向、任務(wù)、目標、路線、方針和政策，主動創(chuàng)新求變，形成了嚴謹、求實的工作作風，培育出了嚴肅而不呆板、尖銳而不刻薄、敏銳而不盲從、信息量大而不輕薄的自有風格，使黨報的輿論引導更具有說服力、公信力。
縣域發(fā)展離不開黨報正確的輿論引領(lǐng)。2003年，省委擴大會議召開后，章丘打破以往自我封閉的發(fā)展模式，確立了對接融入濟南的發(fā)展思路。2008年章丘提出了建設(shè)“富裕章丘、和諧章丘、幸福章丘”的新理念、新目標。這些發(fā)展思路能迅速為干部群眾理解接受、形成共識，黨報正確的輿論引導功不可沒。
今年，章丘又提出了圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長、惠民生、保穩(wěn)定”的中心任務(wù)，實施轉(zhuǎn)型升級、空間拓展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善、平安建設(shè)、黨的基層組織建設(shè)“六大攻堅戰(zhàn)”，強力推進科學發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展。為使這一發(fā)展理念能夠盡快深入人心，我們把握宣傳契機，以黨報宣傳為主陣地，充分發(fā)揮其作為主流媒體的核心作用，分別在《經(jīng)濟日報》和《大眾日報》等媒體刊發(fā)了《山東章丘：提升發(fā)展質(zhì)量、增強發(fā)展后勁》、《章丘尋求有質(zhì)量的增長》等系列宣傳報道，利用黨報強有力的輿論引導，在全市上下迅速形成發(fā)展共識。方向明確，思想統(tǒng)一，民心凝聚，使章丘步入了跨越發(fā)展的快車道。
二、發(fā)揮黨報的紐帶作用，為縣域發(fā)展創(chuàng)造和諧氛圍
作為黨和人民群眾之間的橋梁和紐帶，黨報始終肩負著傳播人民的心聲，反映人民的愿望，表達人民意見的職責。在長期發(fā)展中，成為群眾值得信賴的主流媒體。
隨著改革開放的深入，在新的歷史條件下，媒體傳播的方式增多，信息傳遞的渠道暢通，尤其是互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，使媒體傳播無論在速度和容量上都發(fā)生了革命性的變化，同時，在當代條件下，社會思潮多元交融，各種價值觀激烈碰撞，意識形態(tài)領(lǐng)域深刻影響，尤其是在新興媒體的信息內(nèi)容真假難辨的時候，黨報的紐帶作用更顯重要。
去年，章丘市集中開展了大規(guī)模環(huán)保整治行動，依法取締小石灰窯479支、焦寶石窯852支、沙場140處、小水洗94家、小煉鐵和小煉油51家。在長達半年的整治行動中，沒有發(fā)生一起越級訪、群體訪，受到了上級黨委、政府的高度肯定。能取得如此效果，在于我們充分發(fā)揮出了黨報的紐帶橋梁作用。為讓群眾正確認識黨委政府的決策，我們在各級黨報高密度刊發(fā)了以《環(huán)境整治還群眾碧水藍天》為專題的系列宣傳報道，以黨報的真實、權(quán)威報道贏得了群眾的理解支持，推動整個整治行動順利進行。
同時，黨報還是人民督政的有效平臺。每年年初，我們都在黨報公開承諾為民所辦事項，年底由黨報報道完成情況，借助黨報的權(quán)威加快民生建設(shè)。近年來，水、電、路、醫(yī)、學等群眾關(guān)心關(guān)注的事項都能得到順利解決，其中離不開黨報的監(jiān)督作用。不僅如此，我們還全力支持黨報對人民群眾關(guān)注的某些社會弊端進行揭露批評，反映群眾的要求和呼聲，使各級政府工作人員從政廉潔化、行為規(guī)范化，真正做到忠于職守。
三、發(fā)揮黨報的參謀作用，更好的服務(wù)于縣域發(fā)展
黨報作為“群眾性的輿論渠道和咨詢機構(gòu)”，對決策過程、法規(guī)完善、政務(wù)活動、市政建設(shè)及社會管理起著重要作用，是黨委政府得力的參謀助手。通過媒體的調(diào)查研究，為黨政部門提供他們沒有注意到或注意不夠的信息，以及收集社會上的思想見解和民間智慧，及時反饋給有關(guān)黨政部門，經(jīng)黨政部門甄別后采納，都對政府決策產(chǎn)生良好影響。
2004年，章丘市在全省率先免征農(nóng)業(yè)稅，之后，我們積極轉(zhuǎn)移鎮(zhèn)村工作重心，推動實施了為民服務(wù)代理制。章丘的這一做法，得到了各級黨報的關(guān)注，尤其是《大眾日報》在3版以整版形式報道了章丘免征農(nóng)業(yè)稅后的系列做法，章丘的為民服務(wù)代理制成為了被廣泛推廣的典型經(jīng)驗。由為民服務(wù)代理制衍生出來的信訪代理制，最早開始于章丘市明水街道辦事處，該經(jīng)驗做法通過黨報的宣傳報道，后在章丘予以推廣。最終得到了國家信訪總局的認可支持，以“章丘模式”予以命名。
總結(jié)黨報對章丘經(jīng)濟社會發(fā)展所起到的作用，我們真切的感受到，黨報一方面為經(jīng)濟發(fā)展搖旗吶喊、擊鼓助威，推動當?shù)亟?jīng)濟步入良性發(fā)展的軌道；另一方面，黨報又發(fā)揮新聞的輿論監(jiān)督作用，剖析經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題和不良傾向，高屋建瓴地指出解決途徑。總的說來，黨報是黨委和政府的好幫手，人民利益的忠實代表，是地方經(jīng)濟跨越發(fā)展重要的輿論工具。在下一步的工作中，我們將繼續(xù)密切與黨報的聯(lián)系合作，充分發(fā)揮黨報影響力與引導力，促進縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
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