代表委員交鋒“房產(chǎn)稅”“限購令”
2011-03-04 09:59:00 作者： 來源：大眾網(wǎng)--大眾日報
中國房地產(chǎn)市場正在經(jīng)歷一輪頻度密集、力度空前的調(diào)控。當(dāng)高企的房價遭遇調(diào)控的重拳,市場的走勢變得撲朔迷離；比起房價本身,調(diào)控方式和效果變得更加引人關(guān)注:“最嚴(yán)調(diào)控”究竟能否讓房價回歸理性?
中國房地產(chǎn)市場正在經(jīng)歷一輪頻度密集、力度空前的調(diào)控。當(dāng)高企的房價遭遇調(diào)控的重拳,市場的走勢變得撲朔迷離；比起房價本身,調(diào)控方式和效果變得更加引人關(guān)注:“最嚴(yán)調(diào)控”究竟能否讓房價回歸理性?在打擊投資投機的同時是否會誤傷百姓改善型需求?房產(chǎn)稅收怎么用?央企退出房地產(chǎn)業(yè)能不能撼動高房價?調(diào)控舉措引發(fā)的一系列問題成為代表委員們關(guān)注的焦點。
限購令會不會誤傷正常需求
在新一輪房地產(chǎn)調(diào)控中,商品房限購政策被認(rèn)為是力度最大的兩記重拳之一(另一記是房產(chǎn)稅試點)。被稱為“史上最嚴(yán)”的調(diào)控政策能否最終讓房價回到理性的軌道、合理的水平?
【觀點一】北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授李慶云委員:相比房產(chǎn)稅試點,限購政策對房價的作用會更明顯,現(xiàn)在成交量已經(jīng)開始回落,相信價格會松動。由于中國的房地產(chǎn)市場化起步很晚,人多房少,市場房源存量不足的問題會長期存在,所以限購政策應(yīng)該有一個中長期的計劃。
【觀點二】河南臺興房產(chǎn)有限公司董事長王超斌委員:“限購令”下,實際需求其實并沒有減少,只是被壓制了。出于成本的考慮還有對政策調(diào)整的預(yù)期,以及對需求的判斷,開發(fā)企業(yè)不一定就會大幅度調(diào)整房價。不僅如此,一旦限購取消,難保市場不會出現(xiàn)報復(fù)性的反彈。
“限購令”在大城市筑起了一道籬笆墻,把許多有正常購房需求的外來人員擋在了外邊。以戶籍標(biāo)準(zhǔn)為例,有人在北京工作了三四年,但因為拿不出五年的納稅憑證就不能買房,人家給北京作出貢獻,不讓人家買房沒道理。如果有人有兩套住房,想把其中一個置換成一個更大的,目前來看,他再買第三套房就會被限制,這種情況就會影響到他正常的改善型需求。
【觀點三】清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院金融系主任李稻葵委員:房地產(chǎn)限購的本質(zhì)是局部性的資本管制的機制設(shè)計。以差別化房地產(chǎn)貸款利率為例,它對不需要貸款的投資者無可奈何,也管不了從其他渠道融資的投資者。“限購”是常規(guī)調(diào)控手段失效的情況下所能采取的最后一劑藥,在目前地產(chǎn)價格持續(xù)攀高的形勢下,“限購”就像給高燒病人的一劑退燒針,有其副作用,但無疑是必需的。
央企該不該徹底退出樓市
過去兩年,央企創(chuàng)造了一個又一個“地王”神話,地價高漲推動了房價上漲的預(yù)期。為規(guī)范央企在房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,去年國務(wù)院明令78家非房地產(chǎn)主業(yè)央企退出房地產(chǎn)市場。如何看待央企、國企退市?
【觀點一】清華大學(xué)政治經(jīng)濟研究所所長蔡繼明委員:與民營企業(yè)相比,央企有著太多不對稱的競爭優(yōu)勢,巨大的資金積累、天量的信貸額度。央企參與房地產(chǎn)業(yè)對民營企業(yè)而言從一開始就是不公平的,這種不公平會助長壟斷的產(chǎn)生,進而導(dǎo)致價格的失控。現(xiàn)在雖然很多央企按要求退出了房地產(chǎn)市場,但仔細(xì)觀察行業(yè)內(nèi)留下來的央企會發(fā)現(xiàn),真正左右房地產(chǎn)市場的大企業(yè)都還在。帶有壟斷性質(zhì)的大央企應(yīng)該更多參與公共事業(yè)的建設(shè),而不是進入競爭性和高利潤的行業(yè)。
【觀點二】綠色中原集團董事長宋豐強委員:在市場經(jīng)濟條件下,在房地產(chǎn)行業(yè)完全排除國企、央企不現(xiàn)實,也不可能。另外,從房地產(chǎn)調(diào)控的角度來看,央企對中央政策的執(zhí)行力度應(yīng)該更大。最近幾年,帶頭降價的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)幾乎都是央企背景的企業(yè),擔(dān)負(fù)保障性住房建設(shè)的企業(yè)也多為央企背景的企業(yè),所以央企涉足房地產(chǎn)不能簡單否定。
房產(chǎn)稅是否增加購房成本
房產(chǎn)稅試點上海、重慶兩地率先“破冰”。而最近國內(nèi)一知名網(wǎng)站的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,超過八成的網(wǎng)友反對對居民住宅征收房產(chǎn)稅。3月3日下午,一些代表委員對房產(chǎn)稅開征問題展開激烈交鋒。
開征房產(chǎn)稅,增加的稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁到老百姓身上,增加購房成本,最終推高房價。不少受訪者對記者表示了開征房產(chǎn)稅的憂慮。
“房價同其他商品的價格一樣,是由房屋的開發(fā)成本、開發(fā)商利潤和供求關(guān)系決定的。開征房產(chǎn)稅,解決不了房屋的開發(fā)成本、開發(fā)商利潤和供求關(guān)系問題,因而也就難以從根本上解決房價上漲問題。”普華永道中天會計師事務(wù)所有限公司審計合伙人張國俊委員介紹,統(tǒng)計資料顯示,目前土地成本一般占到房價的25%以上,各項稅費占到房價的15%左右,建安成本費用等占到房價的30%左右,其余的為開發(fā)商的利潤。“這說明,要降房價,必須降低成本,尤其是其中的土地成本和稅費成本。而這都是開征房產(chǎn)稅無法做到的。”全國人大代表、重慶索通律師事務(wù)所律師韓德云也認(rèn)為,“地價不降,房價無法下降。”
“開征房產(chǎn)稅不會影響百姓對住房的剛性需求,因為對一套房即滿足居民基本居住需求的住房是不予征稅的。商品房的價格再高,跟低端群體解決‘住有所居’沒有直接關(guān)系。因此房價即使被拉高,也不會影響民生。”財政部財政科學(xué)研究所所長賈康委員認(rèn)為,開征房產(chǎn)稅會增加百姓購房成本說不通。
山東經(jīng)濟學(xué)院房產(chǎn)研究所所長郭松海委員認(rèn)為,住房的剛性需求事關(guān)百姓安居,屬于民生范疇,需要多渠道予以滿足或解決,僅靠調(diào)控商品房市場是杯水車薪。“事實也證明,剛性需求和改善需求、投資需求要用不同方式解決。對于投資需求,開征房產(chǎn)稅絕對沒有錯。”
即使是一些對開征房產(chǎn)稅持反對意見的代表委員也認(rèn)為:開征房產(chǎn)稅是打擊炒房、調(diào)控房價的重要手段,也是地方涵養(yǎng)稅源、推動稅收體制改革的重要一步,不得不做。但是無論是試點,還是擴面,都須慎行。
面對是否繼續(xù)試點、是否推進“擴面”的爭論,賈康委員認(rèn)為,房產(chǎn)稅的征收涉及各方面的利益,目前最好的方式是暫且擱置爭議,盡快在試點城市總結(jié)出成功經(jīng)驗,再針對經(jīng)驗、教訓(xùn)進行討論,爭取在“十二五”期間“擴面”成功。
“房產(chǎn)稅的開征,會從個別試點城市向一線城市、二三線城市推進,也會從增量房向存量房推進。”郭松海委員說,試點要深入推進、總結(jié)經(jīng)驗,擴面要穩(wěn)妥開展、因地制宜。
張國俊的看法則相對激進。“開征房產(chǎn)稅,應(yīng)該警惕、糾正某些地方政府借調(diào)控房價之名,行開辟稅源之實的嫌疑。”他認(rèn)為,許多地方財政收入主要靠賣地,土地財政被認(rèn)為是推高房價的罪魁禍?zhǔn)?因此,一些地方政府急于尋找新的稅源。“房產(chǎn)稅的征收對象會逐步從增量向存量推進,范圍逐步擴大,并且來源穩(wěn)定,必然受地方政府青睞。”
“據(jù)我了解,試點地區(qū)有一些問題非常棘手,若不解決則改革難以推進。”全國政協(xié)委員、蘇州大學(xué)法學(xué)院教授楊海坤舉例,目前上海和重慶都是按房屋評估值征稅,但評估機構(gòu)有的隸屬財政系統(tǒng),有的隸屬稅務(wù)系統(tǒng),有的則由社會中介機構(gòu)承擔(dān),難以統(tǒng)一。“要‘?dāng)U面’,須先把試點做好。要做好試點,與其爭論合法性,不如先討論一些更實用的問題。”
(綜合本報記者趙琳、董卿、賈瑞君和新華社報道)
限購令會不會誤傷正常需求
在新一輪房地產(chǎn)調(diào)控中,商品房限購政策被認(rèn)為是力度最大的兩記重拳之一(另一記是房產(chǎn)稅試點)。被稱為“史上最嚴(yán)”的調(diào)控政策能否最終讓房價回到理性的軌道、合理的水平?
【觀點一】北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授李慶云委員:相比房產(chǎn)稅試點,限購政策對房價的作用會更明顯,現(xiàn)在成交量已經(jīng)開始回落,相信價格會松動。由于中國的房地產(chǎn)市場化起步很晚,人多房少,市場房源存量不足的問題會長期存在,所以限購政策應(yīng)該有一個中長期的計劃。
【觀點二】河南臺興房產(chǎn)有限公司董事長王超斌委員:“限購令”下,實際需求其實并沒有減少,只是被壓制了。出于成本的考慮還有對政策調(diào)整的預(yù)期,以及對需求的判斷,開發(fā)企業(yè)不一定就會大幅度調(diào)整房價。不僅如此,一旦限購取消,難保市場不會出現(xiàn)報復(fù)性的反彈。
“限購令”在大城市筑起了一道籬笆墻,把許多有正常購房需求的外來人員擋在了外邊。以戶籍標(biāo)準(zhǔn)為例,有人在北京工作了三四年,但因為拿不出五年的納稅憑證就不能買房,人家給北京作出貢獻,不讓人家買房沒道理。如果有人有兩套住房,想把其中一個置換成一個更大的,目前來看,他再買第三套房就會被限制,這種情況就會影響到他正常的改善型需求。
【觀點三】清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院金融系主任李稻葵委員:房地產(chǎn)限購的本質(zhì)是局部性的資本管制的機制設(shè)計。以差別化房地產(chǎn)貸款利率為例,它對不需要貸款的投資者無可奈何,也管不了從其他渠道融資的投資者。“限購”是常規(guī)調(diào)控手段失效的情況下所能采取的最后一劑藥,在目前地產(chǎn)價格持續(xù)攀高的形勢下,“限購”就像給高燒病人的一劑退燒針,有其副作用,但無疑是必需的。
央企該不該徹底退出樓市
過去兩年,央企創(chuàng)造了一個又一個“地王”神話,地價高漲推動了房價上漲的預(yù)期。為規(guī)范央企在房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,去年國務(wù)院明令78家非房地產(chǎn)主業(yè)央企退出房地產(chǎn)市場。如何看待央企、國企退市?
【觀點一】清華大學(xué)政治經(jīng)濟研究所所長蔡繼明委員:與民營企業(yè)相比,央企有著太多不對稱的競爭優(yōu)勢,巨大的資金積累、天量的信貸額度。央企參與房地產(chǎn)業(yè)對民營企業(yè)而言從一開始就是不公平的,這種不公平會助長壟斷的產(chǎn)生,進而導(dǎo)致價格的失控。現(xiàn)在雖然很多央企按要求退出了房地產(chǎn)市場,但仔細(xì)觀察行業(yè)內(nèi)留下來的央企會發(fā)現(xiàn),真正左右房地產(chǎn)市場的大企業(yè)都還在。帶有壟斷性質(zhì)的大央企應(yīng)該更多參與公共事業(yè)的建設(shè),而不是進入競爭性和高利潤的行業(yè)。
【觀點二】綠色中原集團董事長宋豐強委員:在市場經(jīng)濟條件下,在房地產(chǎn)行業(yè)完全排除國企、央企不現(xiàn)實,也不可能。另外,從房地產(chǎn)調(diào)控的角度來看,央企對中央政策的執(zhí)行力度應(yīng)該更大。最近幾年,帶頭降價的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)幾乎都是央企背景的企業(yè),擔(dān)負(fù)保障性住房建設(shè)的企業(yè)也多為央企背景的企業(yè),所以央企涉足房地產(chǎn)不能簡單否定。
房產(chǎn)稅是否增加購房成本
房產(chǎn)稅試點上海、重慶兩地率先“破冰”。而最近國內(nèi)一知名網(wǎng)站的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,超過八成的網(wǎng)友反對對居民住宅征收房產(chǎn)稅。3月3日下午,一些代表委員對房產(chǎn)稅開征問題展開激烈交鋒。
開征房產(chǎn)稅,增加的稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁到老百姓身上,增加購房成本,最終推高房價。不少受訪者對記者表示了開征房產(chǎn)稅的憂慮。
“房價同其他商品的價格一樣,是由房屋的開發(fā)成本、開發(fā)商利潤和供求關(guān)系決定的。開征房產(chǎn)稅,解決不了房屋的開發(fā)成本、開發(fā)商利潤和供求關(guān)系問題,因而也就難以從根本上解決房價上漲問題。”普華永道中天會計師事務(wù)所有限公司審計合伙人張國俊委員介紹,統(tǒng)計資料顯示,目前土地成本一般占到房價的25%以上,各項稅費占到房價的15%左右,建安成本費用等占到房價的30%左右,其余的為開發(fā)商的利潤。“這說明,要降房價,必須降低成本,尤其是其中的土地成本和稅費成本。而這都是開征房產(chǎn)稅無法做到的。”全國人大代表、重慶索通律師事務(wù)所律師韓德云也認(rèn)為,“地價不降,房價無法下降。”
“開征房產(chǎn)稅不會影響百姓對住房的剛性需求,因為對一套房即滿足居民基本居住需求的住房是不予征稅的。商品房的價格再高,跟低端群體解決‘住有所居’沒有直接關(guān)系。因此房價即使被拉高,也不會影響民生。”財政部財政科學(xué)研究所所長賈康委員認(rèn)為,開征房產(chǎn)稅會增加百姓購房成本說不通。
山東經(jīng)濟學(xué)院房產(chǎn)研究所所長郭松海委員認(rèn)為,住房的剛性需求事關(guān)百姓安居,屬于民生范疇,需要多渠道予以滿足或解決,僅靠調(diào)控商品房市場是杯水車薪。“事實也證明,剛性需求和改善需求、投資需求要用不同方式解決。對于投資需求,開征房產(chǎn)稅絕對沒有錯。”
即使是一些對開征房產(chǎn)稅持反對意見的代表委員也認(rèn)為:開征房產(chǎn)稅是打擊炒房、調(diào)控房價的重要手段,也是地方涵養(yǎng)稅源、推動稅收體制改革的重要一步,不得不做。但是無論是試點,還是擴面,都須慎行。
面對是否繼續(xù)試點、是否推進“擴面”的爭論,賈康委員認(rèn)為,房產(chǎn)稅的征收涉及各方面的利益,目前最好的方式是暫且擱置爭議,盡快在試點城市總結(jié)出成功經(jīng)驗,再針對經(jīng)驗、教訓(xùn)進行討論,爭取在“十二五”期間“擴面”成功。
“房產(chǎn)稅的開征,會從個別試點城市向一線城市、二三線城市推進,也會從增量房向存量房推進。”郭松海委員說,試點要深入推進、總結(jié)經(jīng)驗,擴面要穩(wěn)妥開展、因地制宜。
張國俊的看法則相對激進。“開征房產(chǎn)稅,應(yīng)該警惕、糾正某些地方政府借調(diào)控房價之名,行開辟稅源之實的嫌疑。”他認(rèn)為,許多地方財政收入主要靠賣地,土地財政被認(rèn)為是推高房價的罪魁禍?zhǔn)?因此,一些地方政府急于尋找新的稅源。“房產(chǎn)稅的征收對象會逐步從增量向存量推進,范圍逐步擴大,并且來源穩(wěn)定,必然受地方政府青睞。”
“據(jù)我了解,試點地區(qū)有一些問題非常棘手,若不解決則改革難以推進。”全國政協(xié)委員、蘇州大學(xué)法學(xué)院教授楊海坤舉例,目前上海和重慶都是按房屋評估值征稅,但評估機構(gòu)有的隸屬財政系統(tǒng),有的隸屬稅務(wù)系統(tǒng),有的則由社會中介機構(gòu)承擔(dān),難以統(tǒng)一。“要‘?dāng)U面’,須先把試點做好。要做好試點,與其爭論合法性,不如先討論一些更實用的問題。”
(綜合本報記者趙琳、董卿、賈瑞君和新華社報道)
王云峰
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