5月23日,山東壽光坤隆石油機(jī)械股份有限公司工人在車間工作。財(cái)務(wù)成本高讓民企期盼更好的金融環(huán)境。　本報(bào)記者　馬紹棟　攝

　　營商環(huán)境是一個地方民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要因素,更是決定一個區(qū)域競爭力的標(biāo)尺。2013年入魯履職的前三個月中,省長郭樹清八次調(diào)研座談中七次提及營商環(huán)境。記者在省內(nèi)及浙江、福建采訪發(fā)現(xiàn),凡是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū),都有一流的營商環(huán)境支撐。經(jīng)過連續(xù)幾輪簡政放權(quán)改革,我省營商環(huán)境不斷優(yōu)化,但仍有頑疾需要根除。

　　本報(bào)記者　馬紹棟　劉紅杰　　　　

　　混合所有制探索　國企占股兩成　轉(zhuǎn)型和民企合作

　　“計(jì)劃一期工程今年底投產(chǎn)。”在東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),挖掘機(jī)、打樁機(jī)等基建設(shè)備正轟鳴運(yùn)轉(zhuǎn)。這片鹽堿地上正在建設(shè)一個總投資180億元的大型混合芳烴項(xiàng)目。中石化僅僅是占比10%左右的小股東,真正的控股大股東是富海集團(tuán)這樣一家民營企業(yè)。

　　“我們占比達(dá)到57%,另外還有幾家民營股東。”富海集團(tuán)董事長羅冰告訴記者,作為一家東營土生土長的民營煉化企業(yè),富海正在由煉油向化工轉(zhuǎn)型。

　　“混合芳烴可作為石油樹脂、汽油、溶劑的原料,產(chǎn)出苯、甲苯、二甲苯等,以二甲苯為原料可以得到精對苯二甲酸,是重要的大型有機(jī)原料。”

　　如此好的項(xiàng)目,中石化為何不自己做呢?記者了解到,由于現(xiàn)有裝置改造困難,加之國企自身的諸多限制,與民企合作成為最好選擇。“項(xiàng)目建成后,中石化的一些煉化副產(chǎn)品成為我們的主要原料,經(jīng)過加工后可以再進(jìn)入中石化產(chǎn)業(yè)鏈。民企與央企、國企能更好發(fā)揮各自優(yōu)勢。”羅冰解釋。

　　在老工業(yè)基地濟(jì)寧,民企與國企的緊密結(jié)合也在進(jìn)行,在大股東位置上唱主角的依然是民營企業(yè)。

　　“去年產(chǎn)業(yè)園開始建設(shè),今年年底完成主體工程。”煤炭形勢下滑和資源枯竭正逼迫煤炭領(lǐng)域國企——宏河集團(tuán)走轉(zhuǎn)型之路,上述產(chǎn)業(yè)園正是與濟(jì)寧知名民企——太陽紙業(yè)合作建設(shè)的200萬噸造紙項(xiàng)目。

　　宏河集團(tuán)董事長、總經(jīng)理劉玉奉表示,太陽紙業(yè)在造紙領(lǐng)域是專家,占股80%,只要項(xiàng)目運(yùn)作成功,也能摸出條國企轉(zhuǎn)型發(fā)展混合所有制的路子。

　　山東省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會所所長劉德軍表示,混合所有制探索,核心是讓市場配置資源起決定作用。“國企婆婆多,頭上緊箍咒多,決策受很大制約。發(fā)展混合所有制,關(guān)鍵要遵循市場法則,防止單方面行政干預(yù)。”

　　政府定位要變　企業(yè)跑三次還辦不成事,服務(wù)機(jī)構(gòu)要扣分

　　民營企業(yè)發(fā)展離不開良好的營商環(huán)境,營商環(huán)境的打造正是考驗(yàn)政府聰明管理的關(guān)鍵。

　　在浙江省民營經(jīng)濟(jì)研究中心主任單東看來,建設(shè)服務(wù)型政府,政府既要主動放掉該放的權(quán),又要負(fù)責(zé)地管好該管的事,做到簡政放權(quán)和加強(qiáng)監(jiān)管相協(xié)調(diào)。

　　在去年簡政放權(quán)改革大潮下,山東出臺工商30條,推行工商登記制度便利化,一下子就增加了9萬戶中小微企業(yè),是近幾年來增長最多最快的一年。浙江推行權(quán)力清單制度,公開負(fù)面清單,告訴企業(yè)哪些事情是不能做的,能做的讓企業(yè)決策權(quán)更自由,值得山東借鑒。

　　“政府的角色應(yīng)該是搭建公共服務(wù)平臺,整合各方力量為中小企業(yè)提供保姆式服務(wù)。”5月27日,濟(jì)寧市任城區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)中心和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地同時揭牌,濟(jì)寧市中小企業(yè)局局長劉東升說,服務(wù)大廳分設(shè)政策咨詢、融資擔(dān)保、管理咨詢等十一個窗口,涵蓋初創(chuàng)期的中小微企業(yè)實(shí)際需求,提供從注冊到做大的一條龍服務(wù)。

　　“首批入駐了33家中介服務(wù)機(jī)構(gòu),我們實(shí)行動態(tài)管理,通過考核實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。”劉東升指出,如融資窗口,要看中介機(jī)構(gòu)服務(wù)效率,如果企業(yè)跑了3次以上還未辦結(jié),就要扣分,累計(jì)超過一定限度會將該機(jī)構(gòu)驅(qū)除。

　　省中小企業(yè)局局長劉新風(fēng)介紹,目前我省在全國率先建成中小企業(yè)公共服務(wù)平臺體系,讓中小微企業(yè)“找得著、用得起、有保障”。

　　浙江省發(fā)改委社會體改處副處長孫裕增介紹,浙江花了十幾年時間來做浙江信用網(wǎng),錄入了850多萬家企業(yè)和4600多萬名公民個人信息。“數(shù)據(jù)在部門之間共享,健全的信用信息,對改善營商環(huán)境非常重要。”

　　金融環(huán)境得改　企業(yè)貸款直喊難,銀行還向企業(yè)拉存款

　　盡管金融扶持政策頻出,但中小微企業(yè)融資難、融資貴問題一直存在。

　　記者在省內(nèi)采訪時,不少中小民營企業(yè)老板訴苦,除了貼現(xiàn)成本,中小企業(yè)貸款審批報(bào)材料流程依然繁瑣,而且銀行還連帶著向企業(yè)拉存款。“一到季度末,銀行就讓放500萬、1000萬存款進(jìn)去,告訴你這錢不能動。考慮到以后和銀行的合作,盡管占壓了一部分流動資金,還是得照辦。”我省東部沿海一家民營企業(yè)老板透露。

　　在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江,一些經(jīng)驗(yàn)值得山東借鑒。

　　2008年以來,浙江在中小微企業(yè)貸款總量、增量和戶數(shù)上均保持全國第一。截至2013年底,浙江全省中小微企業(yè)貸款余額22664億元,比年初新增2694億元,中小微企業(yè)貸款余額和增量占全部企業(yè)貸款比重分別達(dá)34.7%和47.2%,新增貸款近一半投向小微企業(yè)。截至2013年底,小微企業(yè)貸款戶數(shù)105萬戶。

　　這歸功于浙江2012年出臺的激勵政策,支持銀行批量化設(shè)立中小微企業(yè)專營機(jī)構(gòu)。截至2013年底,各類中小微企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)已超過1200家,數(shù)量居全國首位。相較而言,我省小微金融在專營機(jī)構(gòu)數(shù)量、實(shí)質(zhì)支持力度上仍有提升空間。

　　針對小微企業(yè)融資難根本在于征信難的病根,浙江在全國率先推進(jìn)中小微企業(yè)信用評級,累計(jì)為5000家中小微企業(yè)開展信用評級。

　　而我省信用體系建設(shè)起步較晚,盡管各方都意識到這一體系的重要性,推進(jìn)力度仍不夠。