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　　大眾網(wǎng)濟南9月21日訊 今天下午，省十二屆人大常委會第二十三次會議舉行聯(lián)組會議進行專題詢問。會上，有委員提問，我省在風(fēng)險分級管控方面是如何做的？省安監(jiān)局局長付偉說，山東把風(fēng)險管控挺在隱患排查治理前面，把隱患排查治理挺在事故前面，并全面推進風(fēng)險管控工作。下一步，爭取用3年時間，使全省各類企業(yè)基本建立規(guī)范化的風(fēng)險管控體系，安全生產(chǎn)水平上一個新臺階。

　　王文升委員問：作為一種治本之舉，我省在風(fēng)險分級管控方面是如何做的？還存在哪些主要矛盾和問題？重點是下一步如何做好安全生產(chǎn)工作？

　　省安監(jiān)局局長付偉回答：首先，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域建立風(fēng)險管控體系是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府加強和改進安全生產(chǎn)工作有效遏制重特大事故的一項重大的舉措。今年1月6日習(xí)近平總書記在中央政治局常委會上發(fā)表重要講話，強調(diào)：“對易發(fā)重特大事故的行業(yè)和領(lǐng)域采取風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制，推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移”。省委、省政府高度重視，在召開的省委常委會和省政府常務(wù)會議上對風(fēng)險管控都提出了明確的要求。3月18日省政府辦公廳專門下發(fā)通知，對風(fēng)險管控工作作出全面部署。

　　第二，轉(zhuǎn)變工作思路，把風(fēng)險管控挺在隱患排查治理前面，把隱患排查治理挺在事故前面。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域建立風(fēng)險管控體系，做到“關(guān)口前移，預(yù)防為主”，這是事故教訓(xùn)和實踐中總結(jié)出來的行之有效的做法。圍繞如何開展風(fēng)險管控工作，我們做了大量的調(diào)查研究和分析工作，從大數(shù)據(jù)分析來看，2010年到2015年我省發(fā)生了1045起較大以上事故，認(rèn)真分析這些事故原因，都是由于對風(fēng)險點的失控產(chǎn)生了隱患，隱患長期積累，由量變到質(zhì)變，最后釀成了事故。安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)在路上，我省目前正處在新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)非常薄弱，潛在的風(fēng)險和隱患問題還十分突出。因此，必須預(yù)防在前，管理好、控制好風(fēng)險。從一些安全生產(chǎn)工作做的比較好的企業(yè)來看，風(fēng)險管控工作在預(yù)防事故中發(fā)揮了很好作用，例如，海爾集團對風(fēng)險動態(tài)管理，把問題日清日結(jié)。華能德州電廠從2013年開始風(fēng)險管控，從此以后沒有發(fā)生任何事故，外商企業(yè)青島雀巢公司把風(fēng)險管控和生產(chǎn)有機進行結(jié)合，從建廠以來沒有發(fā)生任何事故。實踐證明隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進步，安全生產(chǎn)工作必須由事故導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)險導(dǎo)向，變被動為主動，進一步增強安全生產(chǎn)的主動性和預(yù)防性。

　　第三，樹立標(biāo)桿，以點帶面，分類施策，全面推進風(fēng)險管控工作。一是，選樹標(biāo)桿。我們在全省77個行業(yè)門類中，遴選出283家省級標(biāo)桿企業(yè)，讓這些企業(yè)在風(fēng)險管控中先行先試，走在本行業(yè)前頭，總結(jié)形成一整套可復(fù)制、可借鑒、可推廣的經(jīng)驗做法，組織同行業(yè)企業(yè)現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)。市、縣兩級培育了5090家標(biāo)桿企業(yè)，作為中小企業(yè)的學(xué)習(xí)樣板。二是，加強宣傳培訓(xùn)。組織宣講團、視頻講座、集中培訓(xùn)等多種形式，請企業(yè)中有豐富實踐經(jīng)驗的專家授課，目前全省已培訓(xùn)11.5萬名業(yè)務(wù)骨干。三是，分類施策。對于大中型企業(yè)利用自身的業(yè)務(wù)骨干，自主開展風(fēng)險管控工作。對于小微企業(yè)，引導(dǎo)他們借助于社會服務(wù)機構(gòu)和專家力量，輔助做好風(fēng)險管控工作。四是，全面排查。在推進風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的同時，同步組織企業(yè)開展風(fēng)險點排查摸底工作，截至8月底，全省共有3.5萬余家企業(yè)排查風(fēng)險點17.1萬余處。五是，精準(zhǔn)管控。對排查確認(rèn)的風(fēng)險點，采取制度管理、物理工程、在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控、自動化控制及應(yīng)急管理等措施進行管控。同時，圍繞風(fēng)險點進行執(zhí)法檢查，及時消除各類違法違規(guī)行為，使風(fēng)險點始終處于有效地管控中。

　　第四，建立完善體系機制，把風(fēng)險管控納入法制化和標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道。省政府重新修訂了《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，明確將建立風(fēng)險管控機制，落實風(fēng)險管控措施，作為企業(yè)的主體責(zé)任。提請省人大將《山東省安全生產(chǎn)條例》列為今年修法計劃，進一步明確企業(yè)建立風(fēng)險管控機制的法定責(zé)任，為推進風(fēng)險管控提供遵循和依據(jù)。同時，我們從283家省級標(biāo)桿企業(yè)中確定64家企業(yè)制定各行業(yè)風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)，通過總結(jié)自身的風(fēng)險管控好的經(jīng)驗做法，經(jīng)過論證、審核，上升為地方標(biāo)準(zhǔn)，用以指導(dǎo)同行業(yè)企業(yè)開展風(fēng)險管控工作。目前，我們在省質(zhì)監(jiān)局申報了156項風(fēng)險管控地方性標(biāo)準(zhǔn)。

　　風(fēng)險管控是一項創(chuàng)新性工作，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系和分級管控體系建設(shè)在全省剛剛起步，任務(wù)繁重，工作量大，大家對這項工作還有一個熟悉、適應(yīng)過程，個別地方和企業(yè)有畏難情緒。下一步，我們將以這次省人大常委會專題詢問為動力，督促各級各部門和廣大企業(yè)牢固樹立“關(guān)口前移、預(yù)防為主”的風(fēng)險管控理念，加強宣傳教育，多培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，全面推進風(fēng)險管控工作。爭取用3年時間，使全省各類企業(yè)基本建立規(guī)范化的風(fēng)險管控體系，安全生產(chǎn)水平上一個新臺階，有效防范和減少各類事故，堅決遏制重特大事故發(fā)生。（大眾網(wǎng)-山東24小時記者 姜洋）