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　　大眾網(wǎng)濟(jì)南9月21日訊 今天下午，省十二屆人大常委會第二十三次會議舉行聯(lián)組會議進(jìn)行專題詢問。會上，有委員提問，我省在安全生產(chǎn)資金投入方面，做了哪些具體工作？省財(cái)政廳副廳長宋文旭回答，2007年省級設(shè)立了安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，資金規(guī)模2000萬元，2016年增加到2.5億元，加上爭取的中央資金，今年省財(cái)政用于安全生產(chǎn)的投入達(dá)到4.37億元，集中投向關(guān)系安全生產(chǎn)的四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　2016省級安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金達(dá)2.5億，集中投向四個(gè)領(lǐng)域

　　田興松委員問：據(jù)了解，近年來我省不斷加大對安全生產(chǎn)的財(cái)政投入，2016年度安排財(cái)政專項(xiàng)資金2.5億元，用于提升安全生產(chǎn)的保障能力。但是，與實(shí)際工作需要相比，安全生產(chǎn)財(cái)政投入仍顯不足。我省在安全生產(chǎn)資金投入方面，做了哪些具體工作？下一步在加大投入、加強(qiáng)資金使用管理方面有什么打算？

　　省財(cái)政廳副廳長宋文旭回答：2007年省級設(shè)立了安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，資金規(guī)模2000萬元，2016年增加到2.5億元。從這個(gè)數(shù)可以看出來，資金投入力度明顯加大。加上爭取的中央資金，今年省財(cái)政用于安全生產(chǎn)的投入達(dá)到4.37億元，比上年增長26%。

　　在資金使用上，集中投向關(guān)系安全生產(chǎn)的四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域：

　　一是支持提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法能力。近幾年，省財(cái)政對全省安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺建設(shè)給予積極支持，其中僅對省級平臺的財(cái)政投入就達(dá)2480萬元。為緩解市縣安全平臺建設(shè)資金緊張問題，省級財(cái)政累計(jì)投入資金3000多萬元，對各市縣安全平臺設(shè)備購置給予了補(bǔ)助。圍繞支持監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2013年以來，省財(cái)政還安排資金6420萬元，支持15個(gè)市級支隊(duì)和144個(gè)縣級大隊(duì)現(xiàn)場監(jiān)督檢測執(zhí)法裝備購置，進(jìn)一步提升了安全生產(chǎn)執(zhí)法能力。

　　二是推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)安全隱患治理。僅2015、2016兩年，省財(cái)政就安排資金3.1億元，對采空區(qū)治理、礦山整頓關(guān)閉等隱患治理工作給予了資金補(bǔ)助。同時(shí)，省財(cái)政還積極籌措資金，采取“以獎代補(bǔ)”等方式，對應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的隱患綜合整治項(xiàng)目給予支持，有效調(diào)動了企業(yè)安全生產(chǎn)改造的積極性。

　　三是提升應(yīng)急救援能力。安全生產(chǎn)救援是堅(jiān)守安全生產(chǎn)的“最后一道防線”。近年來，省財(cái)政按照省政府制訂的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心建設(shè)方案，對13個(gè)省級專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心，除在批準(zhǔn)設(shè)立當(dāng)年每個(gè)給予100萬元補(bǔ)助外，又累計(jì)投入8000多萬元，幫助救援中心購置和更新大型專用救援裝備，提升了安全生產(chǎn)救援能力。

　　四是獎勵(lì)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。自2009年起，按照省政府要求，省財(cái)政每年對被評為“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”的市政府、省有關(guān)部門、雙基先進(jìn)單位，分別按照20萬元、5萬元和3萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵(lì)。2015年，為進(jìn)一步調(diào)動基層單位抓安全生產(chǎn)的積極性，省里調(diào)整了獎勵(lì)資金投向，取消了對省直部門、市政府資金獎勵(lì)，將獎勵(lì)資金全部用于獎勵(lì)基層安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。目前，已累計(jì)落實(shí)獎勵(lì)資金4843萬元，這些資金也重點(diǎn)用于安全生產(chǎn)。

　　在安全生產(chǎn)資金管理上，省財(cái)政也采取了多項(xiàng)措施，嚴(yán)格把好“支出關(guān)”。比如，為規(guī)范專項(xiàng)資金使用和管理流程，我們專門制訂了資金管理辦法，形成了用制度管事、管錢的機(jī)制。為提高資金使用效益，我們按照“責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一”原則，采取“目標(biāo)考核、責(zé)任下放、支出下移”方式，將資金按安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)量切塊分配，由各地統(tǒng)籌使用，年底結(jié)合各地安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。今年采取切塊分配的資金為2.34億元，占全部資金的53.5%，既擴(kuò)大了市縣的資金分配權(quán)、管理權(quán)，也提高了集中財(cái)力辦大事的能力。

　　合理劃分事權(quán)和支出責(zé)任，重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作

　　近年來，盡管我們在加大安全生產(chǎn)資金投入、加強(qiáng)資金監(jiān)管方面做了一些工作，但相對于復(fù)雜嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢、相對于各方面日趨加大的安全生產(chǎn)資金需求，財(cái)政投入的力度還需要進(jìn)一步加大，資金管理機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。下一步，我們將在合理劃分事權(quán)和支出責(zé)任的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大投入、優(yōu)化投向、加強(qiáng)監(jiān)管，支持建立隱患排查治理和安全預(yù)防控制體系。重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作：

　　一是持續(xù)加大財(cái)政投入。省財(cái)政將結(jié)合財(cái)力增長情況，持續(xù)把安全生產(chǎn)放在財(cái)政保障的優(yōu)先位置，本著“以點(diǎn)帶面、突出重點(diǎn)”的原則，加大安全生產(chǎn)資金投入。同時(shí)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)和重大隱患排查治理，為安全生產(chǎn)提供有力資金保障。

　　二是切實(shí)加強(qiáng)資金管理。加強(qiáng)與安監(jiān)部門協(xié)調(diào)配合，及時(shí)調(diào)整、充實(shí)重大安全隱患項(xiàng)目庫，加強(qiáng)項(xiàng)目動態(tài)管理，定期跟蹤項(xiàng)目實(shí)施情況，努力搭建項(xiàng)目和資金統(tǒng)一管理的平臺。建立健全項(xiàng)目績效評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對專項(xiàng)資金使用結(jié)果和支出效益的統(tǒng)計(jì)分析與績效評價(jià)，通過追蹤問效、獎優(yōu)罰劣，切實(shí)做到“花錢必問效、無效必問責(zé)”。

　　三是強(qiáng)化財(cái)政資金的激勵(lì)作用。應(yīng)該說，推進(jìn)安全生產(chǎn)，僅靠財(cái)政投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須充分發(fā)揮財(cái)政資金的激勵(lì)引導(dǎo)作用，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體的投入責(zé)任。今后在安全生產(chǎn)資金投放上，省財(cái)政將更多采取“以獎代補(bǔ)”等方式，引導(dǎo)各級政府、企業(yè)加大對安全生產(chǎn)隱患治理的投入,形成多元化、多渠道的安全生產(chǎn)資金保障體系。

　　四是嚴(yán)格落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。近年來，國家制定了一系列安全生產(chǎn)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。比如：對從事非煤礦山開采、危險(xiǎn)品生產(chǎn)與儲存等行業(yè)的企業(yè)，可以在成本中按照規(guī)定列支安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件。今后，要加大這些政策宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)用足用好這些優(yōu)惠政策。（大眾網(wǎng)-山東24小時(shí)記者 姜洋）